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日前，《廣東省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》對外公布，其中一點引人關注：逐步調整珠三角部分城市入戶政策，只要符合政策，直系親屬可投靠入戶。直系親屬投靠入戶政策是否已經全面鋪開？市民需求有多少？羊城晚報記者日前分赴珠海、佛山、東莞和中山四地進行采訪發現，佛山、中山和東莞早已明確直系親屬可以投靠入戶。而在珠海，雖然也已放開，但根據最新政策，珠海作為特區，將適度控制落戶節奏，是否意味著投靠入戶政策收緊，暫不得而知。

　　A、珠海

　　上原政策還在執行 新措施暫未落地

　　上月，廣東省公安廳發布了進一步推進戶籍制度改革的實施意見。根據最新政策，珠海將適度控制落戶節奏，對“合法穩定就業”和“合法穩定住所”的范圍、條件等作出較嚴格的規定。不過，目前珠海暫沒有相應的措施落地。對于珠海每年有多少群眾通過親屬掛靠的方式入戶，相關部門表示數據“不便透露”。

　　在廣東省新一輪戶籍改革中，在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩定就業滿5年并有合法穩定住所，參加社會保險滿5年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。不過也規定，珠海市作為經濟特區，可適度控制落戶節奏，對合法穩定就業和合法穩定住所的范圍、條件等作出較為嚴格的規定。

　　該政策出臺后，羊城晚報記者曾向珠海公安部門了解政策落地情況，但戶政中心則表示暫沒有新的對應措施出臺。而時隔一個月后，記者再次向該部門了解工作進展，得到的回復依舊一樣。

　　所謂“較為嚴格”的規定，如何進行界定？8日，記者從斗門、高欄港等公安分局了解到，由于沒有接到相應的通知，他們在基層辦理群眾入戶時，還是按照之前的政策辦理。而按照之前珠海市公安局的政策，珠海本市常住戶口人員，其市外的配偶婚后滿5年的，可申請辦理隨夫或隨妻戶口遷移；戶口在外地且未滿十八周歲的小孩，要求隨具有珠海市戶口的父親或母親落戶的，可申請辦理隨父或隨母戶口遷移；凡男性超過60周歲、女性超過55周歲，身邊(原市、縣范圍內)無子女照顧生活的，要求隨具有珠海市戶口的子女落戶的公民，可申請投靠子女遷移戶口。

　　記者了解到，上個月廣東戶籍改革新政策出臺后，前往派出所了解相關情況的群眾多了起來。乾務派出所是珠海斗門區最繁忙的派出所之一，這個月前去咨詢相關事宜的群眾有不少。據了解，該派出所從2014年到2015年上半年，受理夫妻、小孩隨遷入戶的人數接近500人。至于整個珠海市近年來有多少人通過親屬掛靠的方式提出入戶申請？批準了多少？珠海市每年能容納的指標是多少？珠海市公安局戶政中心表示“不便透露”。

　　羊城晚報記者 吳國頌

　　B、佛山

　　入戶政策較寬松 社保未見壓力

　　在佛山，直系親屬投靠入戶早已放開。羊城晚報記者查詢資料發現，佛山在2013年就出臺了《佛山市關于加強人口服務和管理的實施意見》，放寬部分市外戶口遷入條件，將原政策中“未成年子女投靠父母的，不受任何條件限制”，放寬至“未成年子女和成年未婚子女投靠父母的，不受任何條件限制”。也就是說，直系親屬間相互投靠(夫妻、子女、老人投靠)入戶已在佛山實施兩年有余。

　　數據顯示，從2013年至去年，通過直系親屬投靠的方式入戶佛山的人數保持在1.1萬人左右，而積分入戶的人數則連年遞減，特別是異地務工人員入戶積極性并不高。

　　據佛山警方相關負責人介紹，直系親屬的投靠分為三個情況，一是夫妻投靠，二是父母投靠子女，三是子女投靠父母。其中子女投靠父母又分為未成年子女投靠父母、成年未婚子女投靠父母和已婚的子女投靠父母。2004年7月10日，佛山在全省率先推行了戶籍管理制度的改革，當時實施了比較寬松的直系親屬投靠入戶政策。近年來，佛山又先后進行了一些調整和放寬，目前夫妻投靠的政策取消了年齡和婚齡的限制，以被投靠方在戶口所在地有固定居住地為條件，政策比較寬松。

　　在父母投靠子女方面，以男滿60周歲、女滿55周歲以及被投靠子女在佛山有自己的產權房屋，不受父母戶口所在地有沒有子女的限制；在子女投靠父母方面，其中未成年子女、成年未婚子女的入戶政策也是比較寬松的，對于已婚子女投靠父母相對要求高一點，要以父母有自己的產權房屋和身邊沒有子女共同生活為條件，允許一名成年已婚子女以及配偶、未成年子女入戶。

　　警方提供的最新數據顯示，從2011年至2014年的四年間，佛山市的新入戶量在2012年一度降至24039人，在隨后兩年中逐漸回升至每年2.6萬余人的水平。不過和2011年相比，仍有不小的減少。購房和人才入戶與直系親屬投靠入戶的人數相當。從2013年至去年，購房和人才入戶、直系親屬投靠入戶的數量都保持在1.1萬余人。

　　直系親屬間的投靠入戶限制被打破，是否會對佛山的社保基金造成壓力？對此，佛山市人社局表示，佛山養老保險沒有增加支付壓力，因為已退休人員的養老保險關系不能辦理轉移，只有在職參保的人員才能將養老保險關系進行轉移接續。此外，關于父母投靠子女的情況，如果隨遷父母已在外地參加醫療保險，應當按照參保所在地政策執行。如未參加醫療保險并符合佛山基本醫療保險相關政策的，隨遷父母則在佛山參保并享受待遇，佛山基本醫療保險基金可按規定正常支付待遇。