| 以文本方式查看主題 - 駿伯勞動關系網論壇 (http://zhuyong05.cn/bbs/index.asp) -- 社會保險 (http://zhuyong05.cn/bbs/list.asp?boardid=8) ---- 想繞開矛盾的社保法繞不開尷尬 (http://zhuyong05.cn/bbs/dispbbs.asp?boardid=8&id=1757) |
| -- 作者：labour -- 發布時間：2009-8-10 13:38:20 -- 想繞開矛盾的社保法繞不開尷尬 一直試圖“繞開”矛盾的《社會保險法》似乎又一次被逼到了墻角。近日有消息稱，原定于8月份三審的《社會保險法》將推遲到明年，往后推的重要原因是目前分歧太大，尤其是在養老保險制度上的分歧太大了。 這讓人想起2月份社保法二審時激起的那股批評浪潮，當時被批的重點也是“養老”：草案第九條第三款規定，“公務員和參照公務員法管理的工作人員參加基本養老保險的辦法由國務院規定”——這被理解為“另行規定”、“另開小灶”。 然而時隔6個月后的今天，社保法的無奈已經越來越明了：如果社保法中不煞費苦心地搞出諸多“另行規定”，一定要實現社會保險制度的統一，即把政府機關、事業單位的養老保險制度跟企業統一、甚至還要把待遇逐漸拉齊，那會有多少硬骨頭啃不下去？事實證明，即使是先從“偏軟”的事業單位啃起，比如要求重慶、浙江等地進行事業單位養老保險改革試點，到現在也沒有一個地方把改革方案交上去。但如果退而求其次，通過“繞開”矛盾，“繞開”非議最大、阻力也最大的政府機關養老保險制度含含糊糊地立了法，那對普通企業和機關事業單位養老金差距越來越大的現實還有什么改變呢？ 這些年，咱們見天看到這樣的冷笑話：夫妻倆，丈夫是一家公司的總工，工齡40年，退休金1008元，其妻原是農村戶口，進城后被安排到衛生局當勤雜工，加上女職工退休早，工齡12年，退休金1300元——為何？因為丈夫是企業單位，而妻子是事業單位；兄弟倆，兄名牌大學畢業，從一家大型機床廠退休，退休金900元，其弟高中畢業，從一家煙草公司退休，退休金1800元——為何？因為兄是普通國企，而弟是壟斷國企；同學倆，一位在國企做管理工作至退休，退休金810元，一位在街道辦做一般工作至退休，退休金2200元——為何？因為前者是國企職工，后者是公務員…… 這些笑話的“冷”處在于，退休金原來是如此三六九等、千差萬別的，而更冷處在于，這樣的千差萬別并不是在退休那天才發生的，而是從參加工作那天就開始了。上周，國家統計局在回應上半年全國職工工資“被增長”時曾表示，上半年全國城鎮單位在崗職工平均工資之所以能增長12.9%，工資高端的企業和崗位收入變化小（最高收入和最低收入行業差距繼續擴大為3.1：1）、機關事業單位平均工資增幅快于企業（高3個百分點）是兩大原因。這樣越拉越大的收入差距有一種慣性，想讓這種慣性在退休那天消失基本是不可能的事情。 更何況，即使是這樣收入差距懸殊的統計仍只是很不全面的統計，目前全國城鎮就業人口約有3億，而計入目前工資統計的只有約1.3億，私營企業職工、個體戶和一些靈活就業人員都沒算進去。跟收入差距對應的是養老金的差距：經過連續第5年上調后，目前我國企業退休人員人均每月領1200元基本養老金，盡管每年上調企業退休人員養老金都是重點報道的消息，但這個數只是公務員退休金的1/2。而剛剛開始試點的、被稱為“可與取消農業稅媲美”的新型農村養老保險（即農民60歲后可和城市人口一樣領養老金），提出的最低方案是農民人均每月領55元基本養老金。 所有人都希望高福利，希望就高不就低，可惜社保法沒有支付如此高成本的能力。所有人都希望縮小社會保障的差距，可惜做到這一點需要先縮小收入的差距，社保法也沒有消弭之前矛盾、單獨實現正義的能力——這也是咱們不能對社保法期望過高的原因。 |