日前，《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)外公布，其中一點(diǎn)引人關(guān)注：逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策，只要符合政策，直系親屬可投靠入戶。直系親屬投靠入戶政策是否已經(jīng)全面鋪開(kāi)？市民需求有多少？羊城晚報(bào)記者日前分赴珠海、佛山、東莞和中山四地進(jìn)行采訪發(fā)現(xiàn)，佛山、中山和東莞早已明確直系親屬可以投靠入戶。而在珠海，雖然也已放開(kāi)，但根據(jù)最新政策，珠海作為特區(qū)，將適度控制落戶節(jié)奏，是否意味著投靠入戶政策收緊，暫不得而知。

　　A、珠海

　　上原政策還在執(zhí)行 新措施暫未落地

　　上月，廣東省公安廳發(fā)布了進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)。根據(jù)最新政策，珠海將適度控制落戶節(jié)奏，對(duì)“合法穩(wěn)定就業(yè)”和“合法穩(wěn)定住所”的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定。不過(guò)，目前珠海暫沒(méi)有相應(yīng)的措施落地。對(duì)于珠海每年有多少群眾通過(guò)親屬掛靠的方式入戶，相關(guān)部門(mén)表示數(shù)據(jù)“不便透露”。

　　在廣東省新一輪戶籍改革中，在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所，參加社會(huì)保險(xiǎn)滿5年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。不過(guò)也規(guī)定，珠海市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，可適度控制落戶節(jié)奏，對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較為嚴(yán)格的規(guī)定。

　　該政策出臺(tái)后，羊城晚報(bào)記者曾向珠海公安部門(mén)了解政策落地情況，但戶政中心則表示暫沒(méi)有新的對(duì)應(yīng)措施出臺(tái)。而時(shí)隔一個(gè)月后，記者再次向該部門(mén)了解工作進(jìn)展，得到的回復(fù)依舊一樣。

　　所謂“較為嚴(yán)格”的規(guī)定，如何進(jìn)行界定？8日，記者從斗門(mén)、高欄港等公安分局了解到，由于沒(méi)有接到相應(yīng)的通知，他們?cè)诨鶎愚k理群眾入戶時(shí)，還是按照之前的政策辦理。而按照之前珠海市公安局的政策，珠海本市常住戶口人員，其市外的配偶婚后滿5年的，可申請(qǐng)辦理隨夫或隨妻戶口遷移；戶口在外地且未滿十八周歲的小孩，要求隨具有珠海市戶口的父親或母親落戶的，可申請(qǐng)辦理隨父或隨母戶口遷移；凡男性超過(guò)60周歲、女性超過(guò)55周歲，身邊(原市、縣范圍內(nèi))無(wú)子女照顧生活的，要求隨具有珠海市戶口的子女落戶的公民，可申請(qǐng)投靠子女遷移戶口。

　　記者了解到，上個(gè)月廣東戶籍改革新政策出臺(tái)后，前往派出所了解相關(guān)情況的群眾多了起來(lái)。乾務(wù)派出所是珠海斗門(mén)區(qū)最繁忙的派出所之一，這個(gè)月前去咨詢相關(guān)事宜的群眾有不少。據(jù)了解，該派出所從2014年到2015年上半年，受理夫妻、小孩隨遷入戶的人數(shù)接近500人。至于整個(gè)珠海市近年來(lái)有多少人通過(guò)親屬掛靠的方式提出入戶申請(qǐng)？批準(zhǔn)了多少？珠海市每年能容納的指標(biāo)是多少？珠海市公安局戶政中心表示“不便透露”。

　　羊城晚報(bào)記者 吳國(guó)頌

　　B、佛山

　　入戶政策較寬松 社保未見(jiàn)壓力

　　在佛山，直系親屬投靠入戶早已放開(kāi)。羊城晚報(bào)記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，佛山在2013年就出臺(tái)了《佛山市關(guān)于加強(qiáng)人口服務(wù)和管理的實(shí)施意見(jiàn)》，放寬部分市外戶口遷入條件，將原政策中“未成年子女投靠父母的，不受任何條件限制”，放寬至“未成年子女和成年未婚子女投靠父母的，不受任何條件限制”。也就是說(shuō)，直系親屬間相互投靠(夫妻、子女、老人投靠)入戶已在佛山實(shí)施兩年有余。

　　數(shù)據(jù)顯示，從2013年至去年，通過(guò)直系親屬投靠的方式入戶佛山的人數(shù)保持在1.1萬(wàn)人左右，而積分入戶的人數(shù)則連年遞減，特別是異地務(wù)工人員入戶積極性并不高。

　　據(jù)佛山警方相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，直系親屬的投靠分為三個(gè)情況，一是夫妻投靠，二是父母投靠子女，三是子女投靠父母。其中子女投靠父母又分為未成年子女投靠父母、成年未婚子女投靠父母和已婚的子女投靠父母。2004年7月10日，佛山在全省率先推行了戶籍管理制度的改革，當(dāng)時(shí)實(shí)施了比較寬松的直系親屬投靠入戶政策。近年來(lái)，佛山又先后進(jìn)行了一些調(diào)整和放寬，目前夫妻投靠的政策取消了年齡和婚齡的限制，以被投靠方在戶口所在地有固定居住地為條件，政策比較寬松。

　　在父母投靠子女方面，以男滿60周歲、女滿55周歲以及被投靠子女在佛山有自己的產(chǎn)權(quán)房屋，不受父母戶口所在地有沒(méi)有子女的限制；在子女投靠父母方面，其中未成年子女、成年未婚子女的入戶政策也是比較寬松的，對(duì)于已婚子女投靠父母相對(duì)要求高一點(diǎn)，要以父母有自己的產(chǎn)權(quán)房屋和身邊沒(méi)有子女共同生活為條件，允許一名成年已婚子女以及配偶、未成年子女入戶。

　　警方提供的最新數(shù)據(jù)顯示，從2011年至2014年的四年間，佛山市的新入戶量在2012年一度降至24039人，在隨后兩年中逐漸回升至每年2.6萬(wàn)余人的水平。不過(guò)和2011年相比，仍有不小的減少。購(gòu)房和人才入戶與直系親屬投靠入戶的人數(shù)相當(dāng)。從2013年至去年，購(gòu)房和人才入戶、直系親屬投靠入戶的數(shù)量都保持在1.1萬(wàn)余人。

　　直系親屬間的投靠入戶限制被打破，是否會(huì)對(duì)佛山的社保基金造成壓力？對(duì)此，佛山市人社局表示，佛山養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有增加支付壓力，因?yàn)橐淹诵萑藛T的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能辦理轉(zhuǎn)移，只有在職參保的人員才能將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)。此外，關(guān)于父母投靠子女的情況，如果隨遷父母已在外地參加醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)按照參保所在地政策執(zhí)行。如未參加醫(yī)療保險(xiǎn)并符合佛山基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策的，隨遷父母則在佛山參保并享受待遇，佛山基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金可按規(guī)定正常支付待遇。