龍崗社保分局為全力服務(wù)好工傷保險參保人，從提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、做好工傷業(yè)務(wù)工作、加強(qiáng)工傷預(yù)防和宣傳、加強(qiáng)科室合作等多個方面加強(qiáng)培訓(xùn)。或許正是工傷預(yù)防工作見成效，今年前9個月，全區(qū)工傷認(rèn)定宗數(shù)比去年同期下降16.9%。

切實(shí)保護(hù)了建筑工人的合法權(quán)益

建筑行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，卻長期沒有實(shí)現(xiàn)工傷保險全覆蓋。今年5月，《深圳市建筑施工企業(yè)參加工傷保險管理辦法》出臺后，龍崗社保分局積極落實(shí)，對建筑施工企業(yè)工傷保險以“項(xiàng)目參保、打包覆蓋、行業(yè)保障”的形式，全面推進(jìn)行業(yè)工傷保險，為行業(yè)用工安全撐起保護(hù)傘。

龍崗社保分局針對建筑施工企業(yè)特點(diǎn)，對相對固定職工按用人單位參保；對流動性較大的建筑企業(yè)，其職工尤其是農(nóng)民工則按建設(shè)項(xiàng)目參保，為員工提供保障。這在社會保險工作上又是一個重大推進(jìn)。截至今年10月，龍崗轄區(qū)內(nèi)按項(xiàng)目參保的項(xiàng)目共193個，工傷申請10宗，工傷認(rèn)定6宗，發(fā)放工傷待遇3宗，切實(shí)保護(hù)了建筑工人的合法權(quán)益。

該局確保案件出庭準(zhǔn)時，答復(fù)準(zhǔn)確，結(jié)案及時。同時要求工傷行政訴訟案件的所涉管理站均派人參加庭審，以此提高工作人員辦案的業(yè)務(wù)水平。

維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益

單位注銷了也能作為工傷認(rèn)定主體

受雇單位在工傷事故發(fā)生一個月后注銷，是否仍能以其為主體作出工傷認(rèn)定？發(fā)生在龍崗的這起歷經(jīng)一審、二審的案子，法院以清晰的判決回答：可以。

溫某2012年8月1日受聘于深某公司某供應(yīng)站，從事送煤氣工作。2012年9月18日19時18分許，公司派溫某送煤氣去某花園，溫某駕駛摩托車從盛平服務(wù)點(diǎn)出發(fā)，行駛至盛平北路段時，與粵BSB1XX小轎車發(fā)生碰撞，造成溫某受傷、車輛受損的交通事故。交警認(rèn)定，轎車司機(jī)負(fù)主要責(zé)任，溫承擔(dān)次要責(zé)任。

看似簡單的案子，步入工傷認(rèn)定，一下子就復(fù)雜了。2013年5月6日，溫某以深某公司為用人單位，向深圳市人力資源和社會保障局申請工傷認(rèn)定。人社局收文當(dāng)天，要求溫某補(bǔ)齊身份證、勞動關(guān)系證明等資料，并要求深某公司就溫某工傷認(rèn)定一事提供書面調(diào)查材料及相關(guān)證據(jù)。

深某公司稍后回復(fù)稱，該公司已經(jīng)于2012年9月11日與深圳市燕X公司簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將此供應(yīng)站交由燕X公司經(jīng)營，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、安全管理等全部法律責(zé)任由燕X公司承擔(dān)，與深某公司無關(guān)。深某公司與溫某不存在勞動關(guān)系。

溫某之后提起勞動仲裁，深圳市勞動爭議仲裁委員會于2013年9月22日作出仲裁，確認(rèn)深某公司與溫某2012年8月1日至9月11日存在勞動關(guān)系。2013年11月15日，南山法院作出判決，認(rèn)定溫某與深某供應(yīng)站之間2012年8月1日至2012年10月16日期間存在勞動關(guān)系，與深某公司之間不存在勞動關(guān)系，深某公司應(yīng)付溫某2012年9月1日至2012年9月18日期間未簽訂書面勞動合同的二倍工資差額1569.5元。

2013年12月6日，溫某又以深某供應(yīng)站為工作單位，向深圳市人力資源和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請。其提供的資料顯示，深某供應(yīng)站是深某公司的分支機(jī)構(gòu)，于2012年10月16日注銷。

市人社局于2014年3月19日受理了溫某的申請，認(rèn)定溫某屬于工傷。

深某公司不服，認(rèn)為溫某提出工傷認(rèn)定申請已經(jīng)超過法定的認(rèn)定期限，遂向法院提起行政訴訟。一審法院認(rèn)為，溫某于2013年5月6日提出工傷認(rèn)定前，深某供應(yīng)站已經(jīng)注銷，民事主體資格已終止。市人社局工傷認(rèn)定仍以某供應(yīng)站為用人單位，顯屬不當(dāng)，應(yīng)予撤銷。

市人社局不服該判決，向深圳市中級人民法院提起上訴。中院審理認(rèn)為，工傷認(rèn)定的期限為一年。《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第七條規(guī)定，由于當(dāng)事人對是否存在勞動關(guān)系申請仲裁、提起民事訴訟而超過工傷認(rèn)定期限的，被耽誤的時間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請期限內(nèi)。

中院認(rèn)為，各方對溫某送煤氣受傷無異議，關(guān)鍵是把已經(jīng)注銷的深某供應(yīng)站作為工傷認(rèn)定的用人單位，是否合法。中院認(rèn)為，雖然在申請工傷認(rèn)定時，深某供應(yīng)站已被注銷，但發(fā)生工傷事故時，溫某的用人單位是深某供應(yīng)站。市人社局以深某供應(yīng)站作為工傷認(rèn)定的用人單位，“既遵循了客觀反映法律關(guān)系的要求，又與存在勞動關(guān)系的前提相一致。”市人社局以深某供應(yīng)站為用人單位，認(rèn)定溫某受傷屬于工傷，“事實(shí)清楚，程序合法，符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，本院予以支持。”

確保工傷基金安全，不屬于工傷的堅(jiān)決不予認(rèn)定

司機(jī)出車途中發(fā)生意外，一般會認(rèn)為屬于工傷無疑。但本案司機(jī)吳某，雖在出車途中發(fā)生“意外”，但社保部門堅(jiān)持認(rèn)定其不是工傷，最終二審法院支持了社保部門不屬于工傷的認(rèn)定。龍崗社保分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，員工因工負(fù)傷，屬于工傷的，一定積極支付；但不屬于工傷的，堅(jiān)決不予認(rèn)定，確保工傷基金安全。

當(dāng)事人吳某于2014年8月入職佛山市某快運(yùn)公司任司機(jī)，同年10月21日，吳某駕駛粵Y03XXX車輛，在佛山市某高速出口輔道車輛著火吳某身亡。順德公安部門出具的相關(guān)案情說明表示，車輛著火位置為駕駛室內(nèi)，柴油車內(nèi)檢出汽油殘留物，初步排除汽車自燃可能。排除機(jī)械性暴力致死原因，排除他殺。

事發(fā)后，家屬要求認(rèn)定為工傷。理由是吳某開車工作死于工作線路上，公安部門排除他殺等可能。社保部門則認(rèn)為不屬于或視同工傷，并作出（龍）【2015】390096001號《深圳市工傷認(rèn)定書》。

工傷認(rèn)定作出后，家屬不服，提起行政訴訟。一審法院支持人社局作出的工傷認(rèn)定。一審后家屬仍不服，遂上訴致深圳市中級人民法院。中院審理認(rèn)為，本案中，各方對事故及警方認(rèn)定無異議。焦點(diǎn)是吳某的死亡是不是工作原因。法院認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料顯示，吳某不幸死亡確實(shí)發(fā)生在其日常工作時段及工作場所內(nèi)，但是本案中沒有證據(jù)證明吳某死亡時正在履行工作職責(zé)或處于工作狀態(tài)，其死亡不能認(rèn)定與工作原因有關(guān)。社保部門作出的工傷認(rèn)定書，認(rèn)定吳某死亡不符合《廣東省工傷保險條例》第九條、第十條的規(guī)定，不屬于或不視同工傷，法院予以支持。

提升業(yè)務(wù)人員對疑難案件調(diào)查處理能力

龍崗社保分局8月24日舉辦了工傷業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對工傷認(rèn)定的收文、受理過程，工作認(rèn)定、待遇支付的文書送達(dá)問題、特殊案件的呈報(bào)、調(diào)查取證等業(yè)務(wù)進(jìn)行講解，并著重就近期各站遇到的特殊工傷案例及具有典型意義的案例進(jìn)行討論，進(jìn)一步提高各管理站工傷業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，尤其是疑難案件的調(diào)查處理能力。

該局工傷科借助龍崗區(qū)安委會舉行“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡默F(xiàn)場活動平臺，針對性的派發(fā)關(guān)于建筑施工企業(yè)參加工傷保險的政策問答、工傷認(rèn)定和工傷待遇辦理須知指南等相關(guān)宣傳彩頁3000余份，接受業(yè)務(wù)咨詢數(shù)百人次。

同時，為各管理站與街道安監(jiān)辦共同搭建重大工傷事故的信息共享平臺，促進(jìn)工傷預(yù)防，有助于各管理站在工傷認(rèn)定過程中調(diào)查取證。

該局工傷科積極與醫(yī)療監(jiān)督科進(jìn)行交流溝通，共同制定了一套行之有效的業(yè)務(wù)移交機(jī)制，及時解決工傷醫(yī)療、工傷康復(fù)記賬償付過程中發(fā)現(xiàn)的問題，使得定點(diǎn)醫(yī)院能夠嚴(yán)格執(zhí)行合理治療、合理收費(fèi)、規(guī)范康復(fù)治療計(jì)劃。從今年的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，與去年同期對比，工傷員工的康復(fù)治療項(xiàng)目及康復(fù)費(fèi)用得到了有效的控制，工傷保險“廣覆蓋，保基本”的要求得到充分體現(xiàn)。