深圳市人力資源和社會保障局（簡稱“市人社局”）3月19日對外公布2014年工作報告。

市人社局在發(fā)布的年度工作報告中，還提出了今年的一系列工作思路和工作重點。據(jù)介紹，深圳今年將選取具有代表性的社保分局，試點社保業(yè)務(wù)同城通辦，并將繼續(xù)深化公務(wù)員分類改革。

1.推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

近幾年，深圳招工難、技工短缺、高校畢業(yè)生供求不匹配等問題逐漸凸顯，轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中也伴隨著結(jié)構(gòu)性失業(yè)。同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，就業(yè)環(huán)境不斷規(guī)范，有利于實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

據(jù)了解，去年深圳在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的思維下已經(jīng)進行了一些探索。包括調(diào)研起草深化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策文件，涵蓋孵化基地補貼、小額擔保貸款、初始創(chuàng)業(yè)扶持、帶動就業(yè)補貼、提升創(chuàng)業(yè)能力等方面。同時，還加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，新增2家創(chuàng)業(yè)孵化基地，將自主創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋到高校畢業(yè)生畢業(yè)學年，扶持350名大學生創(chuàng)業(yè)，帶動900余人就業(yè)。

市人社局表示，今年深圳將進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項就業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。具體措施包括加大高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動出臺畢業(yè)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助政策；加強孵化基地建設(shè)，加大場租補貼力度；改進小額擔保貸款受理模式，簡化流程，提高貸款額度；完善創(chuàng)業(yè)培訓體系，注重創(chuàng)業(yè)培訓績效，將創(chuàng)業(yè)培訓補貼與創(chuàng)業(yè)成功率掛鉤。

2.完善社保“扁平化服務(wù)”

為進一步加大社保便民利民的服務(wù)力度，深圳近兩年逐步在全市推開“郵政代辦社保業(yè)務(wù)”；社保自助服務(wù)終端機“走進”社區(qū)街道和企業(yè)，實現(xiàn)24小時就近服務(wù)；失業(yè)金可實現(xiàn)“5種選擇、就近領(lǐng)取”。

深圳現(xiàn)行的社保經(jīng)辦模式是按照參保企業(yè)的注冊地和繳費人員的戶籍所在地的行政區(qū)劃，實行屬地管理，并按各險種職能分設(shè)不同窗口進行受理，導致參保人辦理社保業(yè)務(wù)的諸多不便，成本高；而且不同的社保分局和不同的業(yè)務(wù)窗口工作量承接不均衡，忙閑不均嚴重，嚴重影響辦事效率。

今年，深圳將梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)用戶及權(quán)限，打破區(qū)域業(yè)務(wù)限制，選取具有代表性的社保分局，試點社保業(yè)務(wù)同城通辦。同時，結(jié)合機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和人員分類管理改革，著力縮減審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦理流程，完善社保“扁平化服務(wù)”，進一步提升服務(wù)效能。

3.深化公務(wù)員分類改革

2010年，深圳將全市行政機關(guān)公務(wù)員職位由原來的單一種類劃分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三大職類，在全國率先全面啟動公務(wù)員分類管理改革。2008年8月，深圳被確定為全國唯一的公務(wù)員分類管理改革地方試點城市，改革組合拳頻出。

去年，深圳出臺了專業(yè)技術(shù)類氣象職組公務(wù)員管理辦法，探索審計、規(guī)土等部門的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員改革；推進衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位細分；建立了行政綜合等五類通用性職位資格條件目錄，規(guī)范職位設(shè)置，優(yōu)化分類招考；制定分級分類培訓實施意見。

今年，深圳公務(wù)員分類改革將繼續(xù)深化。包括合理拓寬專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位范疇，探索專業(yè)績效考核和專業(yè)能力評估等管理機制；加強行政執(zhí)法類公務(wù)員職位細分，探索在市場監(jiān)管等部門建立專業(yè)行政執(zhí)法職系，實施更為精細的專業(yè)化管理；推進公安六大職系警員、警務(wù)技術(shù)人員的職位劃分和人員入軌。

此外，在公務(wù)員招考方面，深圳今年也將繼續(xù)完善公務(wù)員招考職位規(guī)范目錄，改進考試命題和測試手段，并探索在公安招警中增設(shè)心理測評環(huán)節(jié)。

去年引進人才14萬

報告顯示，深圳去年就業(yè)形勢穩(wěn)定。深圳去年新增就業(yè)人數(shù)9.3萬人，2018人成功創(chuàng)業(yè)，帶動9000人就業(yè)。登記失業(yè)率為2.26%，“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。

在社會保障方面，全市各險種參保總?cè)藬?shù)繼續(xù)位居全國前列。截至2014年底，深圳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保人數(shù)分別為871萬人、1158萬人、999萬人、942萬人、595萬人，各險種參保總?cè)藬?shù)繼續(xù)位居全國前列。社保基金收入872億元，超額完成年度預算。

從各項社保待遇來看，多項待遇有所提高。養(yǎng)老保險總支付125.01億元，同比增長17.1%。社會醫(yī)療保險金總支付104.6億元，同比增長17.1%。依法補償工傷事故3.96萬人次，補償總金額9.41億元、同比增長16%。核發(fā)失業(yè)保險金9.15萬人次、同比增長58.8%，支付失業(yè)保險金總額1.32億元、同比增長達78.5%。

在人才引進方面，去年深圳修訂了海外高層次人才認定標準，并改進高層次專業(yè)人才配偶就業(yè)、子女入學辦法，提高學術(shù)研修津貼標準，修訂博士后制度，大幅上調(diào)經(jīng)費補助和生活補貼標準。

去年深圳共引進人才14.25萬人，其中，新增高層次專業(yè)人才1430人，包括市貼專家60人，“孔雀計劃”人才322人，新引進博士后317人。此外，深圳還申請新設(shè)立博士后創(chuàng)新實踐基地單位50家，引進留學人員4277人。