深圳新聞網(wǎng)訊 （記者 馮杰 通訊員 虞海霞）備受關(guān)注的《深圳市住房公積金制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）正式出臺(tái)。昨日，市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局召開新聞通氣會(huì)，向媒體公布《改革方案》內(nèi)容。《改革方案》規(guī)定，今后，我市所有戶籍在職人員都將享有住房公積金。具體的繳交時(shí)間從《改革方案》獲批的2009年5月22日起開始計(jì)算，繳交登記時(shí)間計(jì)劃于明年底開始。

    早在1992年，深圳市頒布《深圳市社會(huì)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，建立納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的“公積金”制度。但是，這一制度的受惠人群僅限于部分企業(yè)的部分職工。1999年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》之后，各地都陸續(xù)建立起了住房公積金制度。但由于種種原因，深圳至今仍是全國(guó)大中城市中唯一沒(méi)有按照國(guó)務(wù)院《條例》要求建立規(guī)范的住房公積金制度的城市。

    深圳現(xiàn)行的制度主要有以下幾大缺陷。一是僅限于部分企業(yè)的部分職工，受惠人群很少（有不完全統(tǒng)計(jì)稱，受惠人群僅30萬(wàn)人左右）；二是現(xiàn)行的公積金納入社保基金之內(nèi)進(jìn)行管理，沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)管理；三是現(xiàn)行的制度不具備低息貸款功能。另外，不少企業(yè)和單位為解決住房補(bǔ)貼問(wèn)題而在沒(méi)有政策依據(jù)的情況下亂發(fā)名目不同的“住房補(bǔ)貼、公積金”等，造成該領(lǐng)域管理的混亂。健全的公積金制度的長(zhǎng)期缺失，對(duì)于改善居民的居住條件，提高居民的住房消費(fèi)能力，尤其是對(duì)于提升深圳的投資環(huán)境非常不利。

    本次《改革方案》彌補(bǔ)了現(xiàn)行政策的上述缺失。《改革方案》規(guī)定：“我市單位及本市戶籍在職職工均須繳存住房公積金。”該條款為強(qiáng)制性要求。這意味著，今后所有的戶籍在職人員都將享有公積金。《改革方案》規(guī)定，繳交公積金的月工資基數(shù)為職工本人上一年度的月平均工資（職工月平均工資按市統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算）。職工個(gè)人和單位繳存住房公積金的比例下限為月平均工資的5%；繳存比例上限將由有關(guān)部門另行擬定報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各單位可根據(jù)情況，在規(guī)定的繳存比例范圍內(nèi)選擇。同時(shí)，《改革方案》還提出：“非本市戶籍在職職工所在單位可參照有關(guān)規(guī)定為本單位的非戶籍職工建立住房公積金賬戶并為其繳存住房公積金。”

    《改革方案》規(guī)定，有關(guān)部門將按規(guī)定確定受委托的商業(yè)銀行辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)；并按規(guī)定向參加住房公積金的職工發(fā)放低息購(gòu)房貸款。住房公積金實(shí)行“低存低貸”。

    關(guān)于住房公積金的管理，《改革方案》提出，市政府將市住房公積金管理委員會(huì)，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)（人員組成為：政府部門及專家代表占1/3、工會(huì)代表和職工代表占1/3、單位代表占1/3）。同時(shí)，設(shè)立住房公積金管理中心，具體負(fù)責(zé)公積金的管理運(yùn)營(yíng)等日常工作。

    在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，如果有單位繳存住房公積金確有困難怎么辦？《改革方案》提出，這些單位在經(jīng)過(guò)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)市住房公積金管理中心審核，報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳，待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳。

    不過(guò)，市民們還要再耐心地等待一段時(shí)間。《改革方案》規(guī)定，住房公積金具體的繳交時(shí)間從今年5月22日起開始計(jì)算。但是，市國(guó)土房產(chǎn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，由于制定《改革方案》的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，成立機(jī)構(gòu)、主辦銀行招標(biāo)、公積金電子信息系統(tǒng)開發(fā)等一系列工作都需要時(shí)間，預(yù)計(jì)我市住房公積金繳納登記等業(yè)務(wù)可于明年底正式開始。

    5月22日起算，明年底開始繳存

    方案已于5月22日正式頒布實(shí)施，那么深戶職工是不是可以去繳存住房公積金了呢？

    “現(xiàn)在還不行。方案發(fā)布后，還將進(jìn)行機(jī)構(gòu)籌備、主辦銀行招標(biāo)及信息系統(tǒng)開發(fā)等一系列工作，需要一定時(shí)間，預(yù)計(jì)我市住房公積金繳存登記等業(yè)務(wù)于2010年12月底正式運(yùn)作。”袁以立表示，方案只是定了原則性的東西，具體的操作細(xì)則還要時(shí)間制定，雖然預(yù)計(jì)明年12月底才開始正式運(yùn)作，但是補(bǔ)繳期限可追溯到今年5月22日。

    他還表示，深圳一直在密切關(guān)注上海、廣州等城市住房公積金制度運(yùn)行模式，深圳方案作為后來(lái)者，要吸取它們的優(yōu)點(diǎn)和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

    深圳住房公積金制度建設(shè)時(shí)間表

    ●2009年5月底前，公布方案并進(jìn)行住房公積金制度改革的相應(yīng)啟動(dòng)工作。

    ●2009年6月-2009年12月底，由市國(guó)土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)籌備成立市住房公積金管理委員會(huì)和市住房公積金管理中心。在上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)成立之前，由市國(guó)土房產(chǎn)局（市房改辦）具體負(fù)責(zé)住房公積金制度改革各項(xiàng)工作，研究制訂住房公積金管理的有關(guān)具體辦法和規(guī)程。

    ●自2010年12月起，市住房公積金管理委員會(huì)和市住房公積金管理中心正式運(yùn)作。

    ●2010年內(nèi)，市政府組織相關(guān)部門起草我市住房公積金管理法規(guī)（草案）或規(guī)章。市財(cái)政、勞動(dòng)保障部門配合做好我市現(xiàn)有住房公積金的清理、繳存轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。