2015年中歐社會保障改革高級別會議在京召開

9月15日，2015年中歐社會保障改革高級別會議在京召開。此次會議以“社會救助法治化進(jìn)程中的問題與挑戰(zhàn)”為主題，圍繞中歐雙方社會救助法治化建設(shè)成效、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等開展交流對話。民政部部長李立國、歐盟駐華大使史偉（Hans-DietmarSchweisgut）、波蘭勞動與社會政策部副部長馬勒克 布喬爾（MarekBucior）出席會議并致辭。民政部副部長宮蒲光、意大利國家社會保障署署長狄鐸 薄愛禮（TitoBoeri）、西班牙就業(yè)與社會保障部國務(wù)秘書托馬斯 布爾果斯（TomasBurgos）、羅馬尼亞勞動、家庭、社會保障與老齡人口部副秘書長妲妮葉拉 莫若薩努（DanielaMoro anu）出席會議并發(fā)表主旨演講，意大利駐華大使謝國誼（EttoreFrancescoSequi）、波蘭駐華大使林譽(yù)平（Miros awGajewski）、羅馬尼亞駐華大使多魯 羅目魯斯 科斯泰亞（DoruRomulusCostea）出席會議。會前，李立國、宮蒲光禮節(jié)性會見了部分歐方貴賓，就加強(qiáng)雙方在社會救助領(lǐng)域合作等問題進(jìn)行了交流。

　　李立國在致辭中指出，中國政府十分重視困難群眾生活保障。早在中華人民共和國成立初期，中國政府就相繼建立了農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困人員救濟(jì)、臨時生活救濟(jì)等制度，開展緊急救助、貧困救濟(jì)、互助互濟(jì)等。改革開放以來，中國政府先后建立了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助等制度，并逐步開展教育、住房、就業(yè)等方面的救助工作。去年，國務(wù)院頒布《社會救助暫行辦法》，綜合構(gòu)建了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等8項制度為主體，以社會力量參與為補(bǔ)充的社會救助制度體系，為進(jìn)一步維護(hù)人民群眾基本生存權(quán)益和人格尊嚴(yán)提供了穩(wěn)定的制度保障。去年，我國共救助城鄉(xiāng)低保對象7084萬人、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員529.1萬人，約占全國總?cè)丝诘?.6%；全年各級財政累計支出城鄉(xiāng)低保資金1592億元、農(nóng)村特困供養(yǎng)資金189.8億元，其中中央財政支出1101.48億元；全國共實施醫(yī)療救助9119萬人次，支出醫(yī)療救助資金252.6億元；全國共實施臨時救助650.7萬戶次，支出臨時救助資金57.6億元。教育救助、就業(yè)救助、住房救助等制度有序?qū)嵤�，困難群眾各方面基本生活都得到了有效保障。

　　李立國在致辭中對中歐社會救助方面的交流合作提出了優(yōu)先安排領(lǐng)域：一是梳理分析歐方在社會救助法治化進(jìn)程中解決問題的思路和辦法，提供給發(fā)展中國家學(xué)習(xí)借鑒；二是評估研究中國社會救助制度實施情況，完善社會救助的法規(guī)政策，特別著力于科學(xué)測算社會救助標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確認(rèn)定社會救助對象、規(guī)范社會救助管理服務(wù)等方面的制度建設(shè)；三是深入合作研究，加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口以及殘疾人、老年人等照顧服務(wù)工作，發(fā)揮專業(yè)社會工作人員作用，提高社會救助政策的效能和透明度；四是建立人員互訪機(jī)制，積極開展在社會救助領(lǐng)域的互訪交流、學(xué)習(xí)考察活動。

　　宮蒲光在演講中強(qiáng)調(diào)，近年來中國政府在社會救助領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗杏辛Φ恼�策措施，形成了具有中國特色的社會救助制度體系，有效地保障和改善了近8000萬低收入人群的基本民生，促進(jìn)了社會公平正義，也為全球反貧困事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。下一步，中國政府將繼續(xù)做好社會救助工作，編密織牢社會救助安全網(wǎng)。一是按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的制度定位，健全救助體系、完善運(yùn)行機(jī)制、提升救助水平、提高托底能力。二是完善社會救助法規(guī)政策體系，科學(xué)確定救助水平、擴(kuò)大救助范圍、創(chuàng)新救助方式、拓展救助內(nèi)容、強(qiáng)化監(jiān)督管理。三是開展物質(zhì)保障、生活幫扶、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升、資源鏈接等相結(jié)合的綜合性救助，進(jìn)一步完善救助與扶貧開發(fā)的聯(lián)動機(jī)制，積極推進(jìn)“救急難”工作。四是研究搭建政府救助資源、社會組織救助項目、公民個人救助意愿與救助對象需求對接的信息平臺，引導(dǎo)社會組織、專業(yè)社工、志愿者等參與救助服務(wù)，并將社會救助中的具體服務(wù)事項通過委托、承包、采購等方式向社會力量購買服務(wù)。五是加快部署和廣泛應(yīng)用全國低保管理等社會救助信息系統(tǒng)，加快建設(shè)跨部門、多層次、信息共享的社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制和信息平臺，推動建立貧困人口基本信息數(shù)據(jù)庫，提升管理服務(wù)水平。

　　據(jù)悉，本次會議為期兩天。100多位來自歐盟委員會、中歐雙方有關(guān)項目執(zhí)行單位、中國有關(guān)部委和部分省（區(qū)、市）民政部門、相關(guān)國際組織的代表和中歐雙方社會救助領(lǐng)域的知名專家學(xué)者，還將圍繞中歐社會救助立法比較、中央與地方社會救助責(zé)任劃分、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)與方法、農(nóng)村地區(qū)社會救助服務(wù)的傳遞等四個議題，展開一系列研討、交流和對話活動。