社保繳費(fèi)基數(shù)有望調(diào)低 低收入者拿到手工資或增加
在社保繳費(fèi)費(fèi)率階段性降低后,社保繳費(fèi)基數(shù)即將迎來調(diào)整。專家認(rèn)為,擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)口徑范圍后,社保繳費(fèi)基數(shù)可能下降10%左右,這有利于減輕低收入者繳費(fèi)負(fù)擔(dān),讓更多低收入者交得起社保,同時(shí)拿到手的工資也有望增加。
國務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出,將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍,形成合理的社會保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù),避免對低收入群體的制度性擠出。
目前,我國的社保繳費(fèi)基數(shù)確定得比較粗放,很多省份往往以城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資來確定社保繳費(fèi)基數(shù)。如某省人社廳通知,2015年全省非私營單位在崗職工年平均工資為52960元,作為該省2015年度在崗職工平均工資,據(jù)此確定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的上下限、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù),計(jì)算參保人員退休時(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金。
而隨著每年社會平均工資的上漲,“年年上漲”也成為社保繳費(fèi)基數(shù)的一個(gè)新常態(tài),企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、影響職工收入的問題也一直備受社會關(guān)注。不僅如此,低收入群體也可能因此面臨縮水的狀況。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,參保人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的,按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)。也就是說,對于工資達(dá)不到平均工資60%的職工,要按照高于本人工資的基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi),導(dǎo)致實(shí)際到手工資更少。
“社會平均工資不是一個(gè)中位數(shù),而是一個(gè)平均數(shù)。由于職工工資差異大,平均工資偏高,脫離了大部分職工的收入水平,對高、中、低收入群體沒有合理地區(qū)別對待。”清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏表示,對于職工來說,無論是在大企業(yè)還是在小企業(yè)工作,參加社保享受的權(quán)利應(yīng)該是一樣的。但是此前,納入社保繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍的主要是國企和大中型企業(yè),這些企業(yè)的職工工資水平相對較高。對于民營小企業(yè)來說,繳費(fèi)基數(shù)不能按照大企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)去配比,否則民營企業(yè)和小企業(yè)將很難承受。
簡單來說,參保人應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi),為社保繳費(fèi)基數(shù)乘以社保費(fèi)率之?dāng)?shù)值。針對我國社保費(fèi)率偏高的問題,從今年5月1日起兩年內(nèi),對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份,將繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%,且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份,可以階段性降低至19%。
“要避免對低收入群體的制度性擠出,階段性降低社保繳費(fèi)費(fèi)率還不夠,還要進(jìn)一步夯實(shí)費(fèi)基。”楊燕綏分析認(rèn)為,擴(kuò)寬統(tǒng)計(jì)口徑范圍,將小企業(yè)、民營企業(yè)納入進(jìn)來,預(yù)計(jì)繳費(fèi)基數(shù)將下降10%左右,“這樣把費(fèi)率和費(fèi)基都降下來,企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)會就可以減輕,從而讓更多工資比較低的群體也能參保!