明確規(guī)定"用人單位或者其所屬單位"不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位

　　 (1)明確規(guī)定"用人單位或者其所屬單位"不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位。關(guān)于所屬單位從形式上一般可以理解為用人單位的分支機(jī)構(gòu)或者下屬單位，包括:①企業(yè)集團(tuán)公司的下屬子公司、分公司等；②國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的直屬單位、分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)。③律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等其他組織設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，等等。從判斷標(biāo)準(zhǔn)了看，，這些所屬單位雖然具有獨(dú)立(或者相對(duì)獨(dú)立)的法律人格，但用人單位對(duì)其有資本上的控制(如股權(quán)控制)，或者是實(shí)際管理上的控制(如人事控制或者財(cái)務(wù)控制)，因而用人單位能夠?qū)嶋H上控制或者影響其所屬單位的行為。在實(shí)踐中，有意見提出,對(duì)"所屬單位"應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部1997年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一一關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》中關(guān)于關(guān)聯(lián)方關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，包括直接或者間接地控制其他企業(yè)或者受其他企業(yè)控制，以及同受某一企業(yè)控制的兩個(gè)或者多個(gè)企業(yè)〈如母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之間）；合營企業(yè);聯(lián)營企業(yè);主要投資者個(gè)人、關(guān)鍵管理人員了或者與戶其關(guān)系密切的家庭成員;受主要投資者個(gè)人、關(guān)鍵管理人員或者與其關(guān)系密切的家庭成員直接控制的其他企業(yè)，等等。也有意見提出，可以參照《公司法》中的實(shí)際控制人概念（即指雖不是公司的股東，但通過投資關(guān)系人協(xié)議或者其他安排能夠?qū)嶋H支，配公司行為的人)進(jìn)行認(rèn)定，嚴(yán)格禁止用人單位與勞務(wù)派遣單位存在任何關(guān)聯(lián)關(guān)系，防止損害勞動(dòng)者利益。