美國作為主要的市場經(jīng)濟(jì)國家之一，其對于人才租賃的相關(guān)法律規(guī)制及其完善過程也值得我們深入分析。
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(一) 美國人才租賃發(fā)展概況
在美國，從事人力資源管理、雇員福利、薪水和工傷賠償外包服務(wù)的機(jī)構(gòu)被稱為職業(yè)雇主組織(ProfessionalemployerOrganization,PEO)或者雇員租賃公司(EmployeeLeasingCompany,ELC);使用職業(yè)雇主組織或租賃機(jī)構(gòu)提供的雇員的機(jī)構(gòu)被稱為客戶公司(ClientCompany)或接受雇主(RecipientEmployer)。職業(yè)雇主組織或雇員租賃公司和客戶公司或接受雇主與我國使用的"人才租賃機(jī)構(gòu)"和"接受單位"的稱謂基本對應(yīng)。美國人才租賃的盛行始于20世紀(jì)70年代。以往人才租賃主要流行于特殊行業(yè)，例如，化工和石油行業(yè)、工程和設(shè)計(jì)行業(yè)、建筑行業(yè)等。這些行業(yè)往往需要各種不同技能的人才，雇主通過雇員租用(EmployeeLeasing)的形式，可以補(bǔ)充自身雇員技能的不足，或者讓其從事一些短期項(xiàng)目，或者彌補(bǔ)雇主自身雇員人數(shù)的不足。但時(shí)至今日，人才租賃已經(jīng)滲透到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，從"看門人"到首席執(zhí)行官，各個(gè)層面的人才租賃發(fā)展迅速。而且，以往人才租賃的接收單位主要是小型企業(yè)，現(xiàn)在，由于租賃機(jī)構(gòu)可以提供人力資源管理的專業(yè)服務(wù)，許多規(guī)模較大的雇主也使用租賃工人。
美國人才租賃的發(fā)展速度相當(dāng)驚人。據(jù)美國職業(yè)雇主組織全國聯(lián)合會(huì)(NationalAssociationofProfessionaLemployerOrganizations，NAPEO)的調(diào)查，1993年，美國租賃勞工達(dá)到160萬人。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，NAPEO估計(jì)，美國現(xiàn)有大約200萬-300萬租賃工人。根據(jù)對NAPEO會(huì)員的調(diào)查，在過去6年里，美國職業(yè)雇主組織行業(yè)平均年增長超過20%;目前約有700家職業(yè)雇主組織在50個(gè)州提供各種業(yè)務(wù)。職業(yè)雇主組織行業(yè)等創(chuàng)造的總收入約為510億美元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，美國人才租賃行業(yè)在過去30年里發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大;但從職業(yè)雇主組織的數(shù)量看，其數(shù)量并不多，僅有大約700家，平均每個(gè)州只有十幾家職業(yè)雇主組織，這一點(diǎn)說明了美國職業(yè)雇主組織的平均規(guī)模較大。正因?yàn)槁殬I(yè)雇主組織的規(guī)模較大，它才可以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢，這一點(diǎn)正是規(guī)模較小的雇主難以做到的，也是職業(yè)雇主組織存在和發(fā)展的重要因素。
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