中國計劃關閉逾2000家重工業企業旗下過時的工廠,這是迄今最明確的跡象,表明北京方面決心實現其低能耗目標,甚至不惜以犧牲經濟增長為代價。
中國5年前承諾,到2010年底,將能源強度(每單位國內生產總值所需消耗的能源)降低20%。但迄今政府在達到這個目標上困難重重。
最新的政策聲明突顯出,占中國能源需求一半以上的重工業,將在降低能源強度的努力中承擔大部分責任。此舉旨在促進節能,并加速中國經濟轉型,使其減輕對能源密集型行業的依賴。
北京方面表示,將針對包括鋼鐵和水泥在內的18個行業,并采取非同尋常的步驟,列出每家受影響的公司及其到9月底必須關停的產量。這份名單包括一些大型國有公司的子公司,如中鋁(Chinalco)、鞍鋼(AngangSteel)和首鋼集團(ShougangGroup)。
對于不遵守這一規定的公司,可能吊銷其經營執照或切斷其電力供應。銀行將不準向違規企業提供信貸。
對于最新的打擊重工業行動能否帶來永久的產能關停,一些觀察人士仍持懷疑態度,他們提出,生產設施可能在今年關停,到明年春季重新啟用。
“我們歷來看到的規律是,在形勢緊迫時,這些威脅會在短期內用上一陣,”麥格理(Macquarie)的一名分析師表示,并指出2007年和2008年也曾有過類似努力。
分析師們表示,中國的工業增長在今年下半年可能減速,因為政府將忙于達到年底的能源強度目標。
“如果他們要實現到年底降低能源強度20%的目標,有可能抹去1.5%的工業產值增長,”摩根士丹利(MorganStanley)中國經濟學家王慶表示。
瑞銀(UBS)最近估計,如果中國堅決執行其能耗目標,今年下半年經濟增幅可能下降兩個百分點。
此前中國降低能耗的努力,被2008年出臺的5860億美元刺激方案所打亂。
刺激措施及配套的寬松信貸推動了建筑業發展,進而推高了對鋼材等能源密集型產品的需求,由此提振了重工業。其結果是,在多年持續改善后,中國的能源強度在今年第一季度出現惡化。
截至2009年底,中國已將能源強度從2005年水平降低了15.6%,但今年第一季度,能源強度上升了3.2%。
譯者/和風
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