收入分配一直是個飽受爭議的話題。我國勞動者報酬占ＧＤＰ的比重，近２０年來大幅度下降。初次分配中，存在農民工工資長期被過分壓低，行業收入差距過大等問題。提高勞動報酬在初次分配中的比重，政府必須有所作為，但不是靠層層落實行政指令，而應完善經濟體系改革收入分配。
收入分配改革路徑日益清晰。國家發改委就業和收入分配司副司長紀寧昨日在訪談時，首次較為詳細地披露了縮小收入分配差距的措施，制訂多年的收入分配改革方案何時出臺，她未透露。
紀寧稱，創造更多的就業機會能夠為城鄉居民的增收打好基礎。建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制，使勞動報酬的增長能夠同勞動生產率的提高同步。針對行業差距，她認為應完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。而城鄉差距則需要通過促進農民增收，統籌城鄉發展來縮小。
此外，稅收對收入分配的調節將體現減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的調節。同時，應規范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。收入再分配除稅收調節外，將加大對民生領域的投入和加快完善社會保障體系，促進城鄉居民增加轉移性收入。
對于公眾高度關注的收入分配改革方案何時出臺，紀寧透露，發改委正在開展推進收入分配制度改革的相關工作，不過她亦表示，由于收入分配的問題涉及面廣，既是一個民生問題，又事關經濟社會發展全局，具體用什么形式，在什么時間，出臺什么相關的文件，尚需國務院的統一部署。
八措施
1、堅持實施更加積極的就業政策，創造更多的就業機會。
2、建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制。
3、完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，以縮小行業收入差距。
4、千方百計促進農民持續增收，統籌城鄉發展，不斷縮小城鄉收入的差距。
5、加大稅收對收入分配的調節力度，減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節。
6、促進基本公共服務均等化，加大對民生領域的投入。
7、加快完善社會保障體系，促進城鄉居民增加轉移性收入。
8、進一步規范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。
