廣東立法強(qiáng)制工會(huì)響應(yīng)工人工資協(xié)商要求

　　昨日（7/21）提交廣東省十一屆人大常委會(huì)審議的《廣東省企業(yè)民主管理?xiàng)l例（草案修改二稿）》（下稱《條例》）規(guī)定，當(dāng)企業(yè)五分之一以上職工提出工資集體協(xié)商要求時(shí)，工會(huì)就應(yīng)行動(dòng)。
　　
　　 《條例》包括總則、職工（代表）大會(huì)、廠務(wù)公開等8章共83條。據(jù)悉，該條例從2007年開始起草，2008年進(jìn)入審議程序，其后因?yàn)榻鹑谖�機(jī)，曾暫時(shí)終止了對(duì)條例的審議。今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，尤其是考慮到當(dāng)前企業(yè)工資調(diào)整機(jī)制問(wèn)題是熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)方面對(duì)條例進(jìn)行了研究修改并重新提交審議。
　　
　　
　　 廣東省人大常委會(huì)主任歐廣源表示，根據(jù)富士康、南海本田等地出現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)方面廣泛召開了座談會(huì)，聽取各方面意見，在條例的幾個(gè)方面作了重大修改。
　　
　　
　　 從1995年起，全國(guó)各地就已開始逐步推行工資集體協(xié)商制度。《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》以及《勞動(dòng)合同法》都曾對(duì)集體談判制度作出規(guī)定，工資集體協(xié)商是集體談判最核心的內(nèi)容。
　　
　　
　　 一位不愿意透露姓名的工人集體談判問(wèn)題專家告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，河北省已經(jīng)制定了專門針對(duì)工資集體協(xié)商的地方法規(guī)。此外，有20多個(gè)省市區(qū)人大已經(jīng)制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī)。
　　
　　
　　 強(qiáng)制工會(huì)響應(yīng)工人協(xié)商要求
　　
　　
　　 現(xiàn)階段，勞資關(guān)系更多的還是體現(xiàn)在工資方面。“有一些企業(yè)的工資是根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定，但最低工資標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)保障性的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)效益好，為什么不讓職工共享成果呢？”廣州市總工會(huì)副巡視員衛(wèi)寶銘告訴本報(bào)記者，工資集體協(xié)商制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下解決勞資雙方關(guān)系的很好渠道。
　　
　　
　　 在目前的新形勢(shì)下，如何在企業(yè)和職工之間建立一個(gè)合理的工資調(diào)整機(jī)制尤為重要。
　　
　　
　　 《條例》規(guī)定，當(dāng)企業(yè)因生產(chǎn)需要延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法就加班工資、加班時(shí)間與職工一方進(jìn)行集體協(xié)商或者與工會(huì)和職工個(gè)人進(jìn)行協(xié)商。
　　
　　
　　 《條例》明確了職工一方要求調(diào)整工資的法定機(jī)制。當(dāng)企業(yè)五分之一以上職工向工會(huì)提出工資集體協(xié)商要求時(shí)，工會(huì)就應(yīng)組織全體職工民主推選協(xié)商代表，并向企業(yè)提出工資集體協(xié)商要求；未建立工會(huì)的企業(yè)有五分之一以上職工提出工資協(xié)商代表的，可以要求地方總工會(huì)予以指導(dǎo)，民主推選協(xié)商代表。
　　
　　
　　 不過(guò)，上述專家指出，依法向企業(yè)發(fā)出工資集體協(xié)商的要約是工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，五分之一的職工提出要求并不是必要條件。比如前一段時(shí)間備受社會(huì)關(guān)注的沈陽(yáng)肯德基集體合同，就是由沈陽(yáng)市總工會(huì)主動(dòng)向企業(yè)提出要約的。
　　
　　
　　 因此，《條例》的這個(gè)規(guī)定，是為了預(yù)防地方工會(huì)不作為，而加入的一個(gè)強(qiáng)制性啟動(dòng)協(xié)商的機(jī)制。
　　
　　
　　 此外，《條例》還規(guī)定，職工和企業(yè)雙方均可提出工資集體協(xié)商的要求，收到工資集體協(xié)商意向書的一方，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)予以書面答復(fù)，并與提出方在遵守法律法規(guī)的前提下展開工資集體協(xié)商。
　　
　　
　　 協(xié)商期間不得有過(guò)激行為
　　
　　
　　 《條例》進(jìn)一步規(guī)范了工資集體協(xié)商期間雙方應(yīng)當(dāng)維持正常秩序，不得采取激化矛盾行為。就職工而言，未依法提出工資集體協(xié)商要求或在協(xié)商期間，不得采取停工、怠工或者其他過(guò)激方式要求企業(yè)調(diào)整工資。就企業(yè)而言，不得采取拒絕職工進(jìn)入勞動(dòng)場(chǎng)所、拒絕提供勞動(dòng)條件等過(guò)激行為。
　　
　　
　　 而當(dāng)職工提出協(xié)商意向書后，企業(yè)未按規(guī)定答復(fù)或者安排集體協(xié)商的，不得因職工停工、怠工而解除勞動(dòng)合同。
　　
　　
　　 “通過(guò)法律規(guī)定，可以避免雙方矛盾激化。如果談判談得規(guī)范，也不需要用罷工停工這種消極的辦法去解決。《條例》出臺(tái)，就是讓工人有一個(gè)訴求的表達(dá)場(chǎng)地、平臺(tái)。”廣州市總工會(huì)常務(wù)副主席劉小鋼說(shuō)。
　　
　　
　　 《條例》還明確了爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)與處理機(jī)制，明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮人力社保主管部門、同級(jí)總工會(huì)、企業(yè)方面代表建立的盜洞關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。企業(yè)和職工雙方無(wú)法進(jìn)行協(xié)商或者協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，或者不履行意見的，地方總工會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)指導(dǎo)。
　　
　　
　　 劉小鋼認(rèn)為，將工資集體協(xié)商機(jī)制以立法的形式體現(xiàn)出來(lái)，實(shí)際也是給工人、工會(huì)爭(zhēng)取合法權(quán)益的行為一個(gè)有力的保障，有利于形成一個(gè)員工合理分享企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的有效機(jī)制。
　　
　　
　　 而工資的上漲可能給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的壓力。對(duì)此，劉小鋼認(rèn)為，集體協(xié)商的好處就在于，員工可以將自己的要求提出，企業(yè)也可以將自己能承受的成本拿到桌面上來(lái)談，大家在各自能接受的范圍內(nèi)去解決問(wèn)題。
　　
　　
　　 廣州明珠星集團(tuán)黨委書記王小躍也認(rèn)為，員工工資成本的提高，企業(yè)應(yīng)有合理的方式可以化解