2011年1月17日上午，市政協十一屆四次會議首次大會發言舉行。中共中央政治局委員、中共上海市委書記俞正聲在講話中，直指不能用低廉的勞動價格來取得企業高利潤，造成社會和諧發展的隱患，強調勞務派遣用工制度存在的問題“在這個問題上，工會的聲音應該再大一點。”
　　
　　 市總工會在發言中指出，本市勞務派遣工占企業全部用工人數最近兩年呈上升趨勢，其中，制造業比例最高，占43.6%。
　　
　　 勞務派遣分布廣，幾乎遍布各行各業，在企業叫做“勞務派遣”，在機關事業單位叫做“人才派遣”，許多剛剛走出大學校門的大學生也被納入到勞務派遣工行列。用工不規范，相關法律不完善會導致“同工不同酬”、勞動糾紛多發頻發。不良企業競相效仿，從而影響勞動者的技能素質提升。另一方面，會導致社會保險基金收支失衡，加劇勞動者的就業不穩定性和危機感。
　　
　　 盡快制定《勞務派遣用工實施辦法》
　　
　　 上海市總工會副主席肖堃濤認為，造成勞務派遣用工行為擴大蔓延以致濫用局面的直接原因，就是用工單位降低經營成本、規避用工風險、維護體制內員工的既得利益。根本原因就是缺乏配套的地方性法規，市場監管不力。他表示，為給全體勞動者創造一個公平、體面、有尊嚴的勞動就業環境，必須加強市場監管和立法保護，規范勞務派遣用工行為，切實維護勞動者合法權益，為此提出了幾點建議：
　　
　　 一是開展勞務派遣工情況專題調研。政府部門要通過調查，全面了解上海市勞務派遣工的現狀、特點以及存在的突出問題和主要矛盾，研究制定相應的對策、措施，引導勞務派遣用工制度健康有序發展。
　　
　　 二是加強對勞務派遣用工行為的檢查治理。政府部門要在調查的基礎上，對明顯超出國家法律法規規定的范圍，大量使用勞務派遣工的用工單位，進行執法檢查和清理整頓，切實改變和扭轉無序使用勞務派遣工的局面。禁止黨政機關以人才派遣名義使用勞務派遣工，督促國有企業和事業單位貫徹《勞動法》，帶頭執行基本用工制度。
　　
　　 三是盡快制定《勞務派遣用工實施辦法》，政府部門要牽頭相關部門和單位，依據《勞動合同法》，盡快研究制定適合上海市經濟社會發展要求的地方法規或規章。以上海率先出臺相關政策
　　
　　 俞正聲表示，上海面臨最現實、最容易操作的問題除了最低工資的增長之外，就是要規范勞務派遣用工。他坦言，自己在這個問題上的認識也是有過程的，“勞動合同法剛出來的時候有些企業跟我講他們勞動派遣工比例很大。我曾經問過寶鋼，問過港務局，他們勞務派遣工的比例是40%以上。我也有過擔心，勞務派遣工規范了以后，像這種大企業能不能平穩地運轉？”
　　
　　 上海面臨最現實、最容易操作的問題除了最低工資的增長之外，就是要規范勞務派遣用工。俞正聲坦言，自己在這個問題上的認識也是有過程的，“勞動合同法剛出來的時候有些企業跟我講他們勞動派遣工比例很大。我曾經問過寶鋼，問過港務局，他們勞務派遣工的比例是40%以上。我也有過擔心，勞務派遣工規范了以后，像這種大企業能不能平穩地運轉？”