逃避責(zé)任的勞務(wù)派遣合同

　　2008年，我市公交系統(tǒng)某公司讓100多名多年服務(wù)于車隊(duì)的女職工，統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同，但簽約時(shí)，陳某發(fā)現(xiàn)簽署的不是勞動(dòng)合同，而是題頭為“勞務(wù)派遣協(xié)議”的文件，而且以前的工齡全部歸零了。公司表示不簽就不讓上班，女職工們警惕起來，陳某等人咨詢了律師，發(fā)現(xiàn)公司這樣做是為了推卸責(zé)任，逃避簽署勞動(dòng)合同。

　　于是一部分女職工開始了維權(quán)之路，在隨后的兩年多時(shí)間里，歷經(jīng)省市兩級(jí)工會(huì)調(diào)解無效后，陳某等3人終于依靠法院判決贏回了自己的權(quán)益。這是一起典型的企業(yè)為節(jié)約成本，用勞務(wù)派遣協(xié)議欺騙勞動(dòng)者的案例。

　　而市總工會(huì)提供的另一案例，則是用人單位讓勞動(dòng)者改簽勞務(wù)派遣協(xié)議。

　　張某1984年開始參加工作，后幾經(jīng)調(diào)動(dòng)，于2005年調(diào)至陜西某商業(yè)公司工作。2010年1月該公司要求張某與某人才交流中心簽訂兩年期勞動(dòng)合同，承諾通過人才交流中心派遣后，繼續(xù)使用張某并擔(dān)任原副經(jīng)理職務(wù)。張某不同意被勞務(wù)派遣，于2010年3月提出勞動(dòng)仲裁。

　　勞動(dòng)仲裁委審理后認(rèn)為，該公司以張某不服從勞務(wù)派遣為由單方解除其勞動(dòng)關(guān)系屬違法行為，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，向張某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金兩倍的賠償。

　　以上兩個(gè)案例實(shí)質(zhì)上都是企業(yè)為了節(jié)省成本、逃避責(zé)任。

　　據(jù)市總工會(huì)維權(quán)干事閻娜介紹，勞務(wù)派遣合同指勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣公司簽訂的合同和用人單位與派遣公司簽訂的合同，派遣至用人單位工作，它的關(guān)系涉及到勞動(dòng)者、派出公司、服務(wù)單位三方。此時(shí)的勞動(dòng)者就是勞務(wù)派遣工。新的《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于企業(yè)臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位，可實(shí)施勞務(wù)派遣。同時(shí)，該法還用十一個(gè)條款來規(guī)范“勞務(wù)派遣”這種用工形式。按照法規(guī)，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。此外，用人單位還必須執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。

　　而在今年的“兩會(huì)”上，代表們提到的問題就是很多企業(yè)為降低成本，不簽勞動(dòng)合同而以勞務(wù)派遣協(xié)議替代。

　　相比，正規(guī)的勞動(dòng)合同，勞務(wù)派遣規(guī)范性差，保障性差，多數(shù)合同是短期的合同，并且沒有寫明必要的“三金”和假期、福利，以及工傷責(zé)任。這樣的合同給勞動(dòng)者維權(quán)埋下了伏筆。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市的勞務(wù)派遣合同十分混亂。

　　據(jù)省總工會(huì)介紹，在這兩年勞動(dòng)合同簽約率的調(diào)查中，在被調(diào)查的幾十家企業(yè)中，有5%-10%左右，存在用勞動(dòng)協(xié)議代替勞動(dòng)合同。

　　逐步規(guī)范的勞務(wù)派遣市場

　　在一些單位企圖用勞務(wù)派遣協(xié)議逃避責(zé)任的同時(shí)，我們應(yīng)該看到真正的勞務(wù)派遣活動(dòng)，還是對(duì)社會(huì)發(fā)展和解決用工荒起到了很大作用。

　　2007年開始，我省逐步規(guī)范勞務(wù)用工，鼓勵(lì)勞務(wù)中介公司和用工單位簽署勞務(wù)派遣協(xié)議。據(jù)勞動(dòng)部門的數(shù)據(jù)顯示，目前我省公有制企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位使用的勞務(wù)派遣工約有100萬人，最集中的建筑系統(tǒng)使用的各種形式的勞務(wù)工超過50萬人。

　　為了保障普通勞動(dòng)者權(quán)益，2007年，西安也在全市推廣試行的臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)派遣活動(dòng)。目前西安市的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，除由“市人才”、“區(qū)人才”等幾家依托政府部門開辦的大型勞務(wù)派遣公司外，還有100多家民營勞務(wù)派遣公司也如雨后春筍般涌現(xiàn)，這些公司有不少就是由原來的職業(yè)介紹所改制而來。

　　省市總工會(huì)下屬機(jī)構(gòu)對(duì)我省7家勞務(wù)派遣公司進(jìn)行了初步調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結(jié)果來看，陜西從事勞務(wù)派遣的人力資源公司，主要集中在西安，其他市縣皆有分布。規(guī)模一般不大，注冊(cè)資金大部分在50萬元左右，月派遣能力基本都在50人以上。從調(diào)研反饋信息來看，這幾家公司作業(yè)基本比較規(guī)范，一般都會(huì)給派遣工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，僅有一家只給派遣工購買了養(yǎng)老、工傷兩險(xiǎn)。因以上派遣公司都會(huì)給派遣工辦理工傷險(xiǎn)，因此對(duì)于工傷的處理和賠付，基本上通過工傷險(xiǎn)規(guī)定程序進(jìn)行。用人單位承擔(dān)的費(fèi)用主要為：招聘費(fèi)、管理費(fèi)、稅金、工資和保險(xiǎn)費(fèi)。派遣工雖然基本福利齊全，但是工資相對(duì)較低，從調(diào)查的幾家派遣公司來看，薪資范圍的最低值基本在600元到900元之間。

　　“目前的勞務(wù)派遣合同是派遣公司和用工單位簽訂的，其中應(yīng)該包括完善的權(quán)責(zé)，工人的福利制度等。而勞動(dòng)者和派遣公司則簽署的是勞動(dòng)合同。在不正規(guī)的勞動(dòng)派遣公司，勞動(dòng)者是看不到公司和用人單位簽署的勞務(wù)派遣協(xié)議，也就無從知曉自己是否有三金和假期。一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議，派遣企業(yè)與接收企業(yè)相互推諉，職工難以得到權(quán)益保障和法律救濟(jì)�！笔】偣�會(huì)維權(quán)律師寧小陽介紹說。

　　寧小陽表示：“勞務(wù)派遣企業(yè)現(xiàn)在進(jìn)入門檻低，用工管理不規(guī)范，當(dāng)然，還存在一般職介所掛羊頭賣狗肉，欺騙勞動(dòng)者的介紹工作費(fèi)（派遣費(fèi)），派遣他們到過幾天就關(guān)門的小公司去的事�！�

　　值得慶幸的是，《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，對(duì)勞務(wù)派遣作了專門規(guī)定，結(jié)束了我國勞務(wù)派遣無法可依的歷史。

　　如何讓勞動(dòng)者更有保障

　　“長期以來由于我省勞務(wù)派遣單位的市場定位不明確，經(jīng)營資質(zhì)缺乏審批程序，無序競爭和侵犯被派遣者權(quán)益的情況較為普遍。比如，一些用工單位借勞務(wù)派遣之名長期不與派遣工簽訂勞動(dòng)合同，借此不給他們辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；在同一單位派遣工與正式工同工不同酬等，甚至有的勞務(wù)派遣單位擅自克扣被派遣者的工資。這樣，派遣工便在勞動(dòng)合同簽訂、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工資領(lǐng)取水平、職業(yè)安全衛(wèi)生、生產(chǎn)生活條件和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面難以與正式工享有同等的待遇。”省總工會(huì)維權(quán)中心主任王春蕾總結(jié)了目前在勞動(dòng)派遣領(lǐng)域存在的問題。

　　那么如何解決勞務(wù)派遣活動(dòng)存在的這些問題，讓勞動(dòng)者更有保障呢？

　　在近年來的省市政府與總工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議上，工會(huì)多次提出，在我省企業(yè)中推廣簽署集體勞動(dòng)合同。通過這種方式，來加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。市總工會(huì)法律援助部的陳師傅表示：“集體勞動(dòng)合同又稱為團(tuán)體契約、集體協(xié)議等，它是經(jīng)全體職工或者職工代表大會(huì)討論同意后，由工會(huì)或者職工委托的代表與用人單位為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系文件。集體勞動(dòng)合同同時(shí)加之原先勞動(dòng)者自己和用人方簽訂的勞動(dòng)協(xié)議，有兩份勞動(dòng)合同來保護(hù)勞動(dòng)者。哪怕勞動(dòng)者當(dāng)時(shí)自己簽署的是勞務(wù)派遣協(xié)議，但在標(biāo)準(zhǔn)的集體勞動(dòng)合同內(nèi)，規(guī)范了三金、社會(huì)福利以及工傷等。這樣就不存在出現(xiàn)問題企業(yè)和派遣單位，或是工人相互推諉的事件了。最后，就是加大對(duì)勞動(dòng)合同的執(zhí)法檢查，防止勞務(wù)派遣合同被濫用、同工不同酬的現(xiàn)象�！�

　　目前記者了解到，我省還在大部分行業(yè)推廣了安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是國務(wù)院推廣的政策性保險(xiǎn)，也是工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充。安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)范圍包含了負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任義務(wù)單位的從業(yè)人員在保險(xiǎn)單載明的場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、參觀、施工、維修等活動(dòng)過程中，導(dǎo)致死亡或傷殘。傷殘、死亡者將獲得高于工傷保險(xiǎn)的賠償。它要求企業(yè)辦理，并不追究企業(yè)職工是否有明確的勞動(dòng)合同。解決了以前，勞動(dòng)者只有勞務(wù)派遣合同，出現(xiàn)工傷后的推諉問題。

　　另外，記者注意到一個(gè)尷尬的現(xiàn)象，半年多來，市總工會(huì)居然沒有一例關(guān)于勞務(wù)派遣的投訴。事實(shí)上，勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工，有份合同已經(jīng)心滿意足了，他們很少會(huì)去追究合同細(xì)節(jié)，合同是否能為他們提供真正的保障。別說是農(nóng)民工了，就是普通的市民也很難說清勞務(wù)派遣和一般合同的區(qū)別。所以，對(duì)勞動(dòng)者還應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育。