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據(jù)6.5萬戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8856元，同比增長9.8%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長11.2%。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師祁京梅表示，這說明城鎮(zhèn)居民可支配收入增長幅度比較快，國家也比較重視國民收入再分配的問題。（詳細(xì)報(bào)道見A03版）
近年來，啟動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容和宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。然而，實(shí)際效果卻并不明顯——伴隨著居民儲(chǔ)蓄的持續(xù)增長，消費(fèi)率（社會(huì)消費(fèi)總額占GDP的比重）以及消費(fèi)貢獻(xiàn)率（消費(fèi)增長對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率）逐年走低。正因?yàn)槿绱耍霈F(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象：雖然人們的手中比過去更加有錢，但卻變得越來越不敢花錢。
制約消費(fèi)需求的原因有三種：收入水平增長緩慢導(dǎo)致的購買力低下；應(yīng)對(duì)未來消費(fèi)需求導(dǎo)致的購買力暫時(shí)不足；公共品供給不足造成的購買力結(jié)構(gòu)性失衡。其中，反映在公共品供給不足的福利保障體系落后，無疑是導(dǎo)致“有錢不敢花”的重要原因。遙想十幾年前，住房、醫(yī)療、上學(xué)對(duì)普通家庭而言談不上是很沉重的負(fù)擔(dān)，故人們較少為未來擔(dān)憂，乃至于一些家庭幾乎沒有儲(chǔ)蓄。即使在今天，我們也可以十分明顯地看到，經(jīng)常流連于高檔購物場所的人，除了一部分高收入者外，另有不少是機(jī)關(guān)事業(yè)等“鐵飯碗單位”的人員，正是良好的社會(huì)福利保障，使得沒有后顧之憂的他們更敢花錢。
只有當(dāng)制度具有明確性與穩(wěn)定性的時(shí)候，人們才容易做出較長期的預(yù)期。有待完善的社會(huì)保障體系正是制約消費(fèi)的一塊“短板”——很多人“不敢花錢”，原因就在于沒有明確而穩(wěn)定的社會(huì)保障制度能夠促使他們做出長遠(yuǎn)的預(yù)期，因此只能通過增加個(gè)人儲(chǔ)蓄來積攢應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的 “安全感”。高福利國家的居民能夠輕松愜意地生活，正是因?yàn)橛休^為完善的社會(huì)保障體系為他們提供了“兜底”。實(shí)際上，社會(huì)保障并不總是經(jīng)濟(jì)繁榮的產(chǎn)物，與此相反，往往是在危機(jī)中誕生，并且成為克服危機(jī)的制度保障。西方社會(huì)中的福利國家制度，特別是社會(huì)保障制度，正是在一次次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中建立并且不斷得以完善的，這對(duì)于我們或許不無參考。
比起降息之類的貨幣政策，完善的社會(huì)保障體系更加容易增強(qiáng)民眾的消費(fèi)信心，從而釋放社會(huì)消費(fèi)能力，共同應(yīng)對(duì)國際金融動(dòng)蕩所帶來的陰霾。危機(jī)面前，如何完善社會(huì)保障體系、擴(kuò)大其覆蓋范圍，亟待再次提上議事日程。
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Post By：2009-7-28 11:20:10
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