記者日前從人力資源和社會保障部及財政部了解到，籌備醞釀多年的《養老保險個人賬戶基金投資管理辦法》（下稱“辦法”）草案稿已經完成，并在有關部門、機構和專家當中多次征求意見，目前距離報送國務院審批又近了一步。人力資源和社會保障部一有關人士確認：“文件起草已取得階段性成果。”

擔心管理不善 造成損失

所謂養老保險個人賬戶，是指根據我國現有的企業職工基本養老保險制度，由參保職工按工資8%比例個人繳納的社保費累計形成的基金賬戶。這個賬戶內的基金原則上屬于繳費者個人，因此不能用做當期退休者的養老金支付，而是積累下來，和繳費職工一一對應，待其未來退休后支取。

根據這種制度，在初繳費至退休后支取這幾十年間，這筆基金若不能通過有效投資運營達到保值增值，必然無法應對漫長年月當中通脹等貶值風險，也無法達到“防老”的保障功能；但如果管理不善，造成基金損失，又將失信于參保人。因此主管部門對此“辦法”態度謹慎，研究和起草過程相對漫長。

人力資源和社會保障部6月12日發布的2007年全國社會保險狀況顯示，截至2007年底，全國基本養老保險參保人數超過2億人，這意味著“辦法”一旦出臺，至少將關系到這2億人和未來參保者的利益。

“肯定不會用于救市”

據記者了解，目前的“辦法”草案稿中規定的投資管理辦法與此前原勞動和社會保障部發布的企業年金投資管理辦法相比有大量近似之處，二者均采用信托模式進行投資。

對于投資方式的規定，較企業年金的投資管理而言，該草案則更為保守。以往個人賬戶基金只允許存銀行、買國債兩種管理模式。未來可能的模式是，對于以往個人賬戶投資有限的存銀行、買國債適度地逐步增加投資渠道，比如考慮投資基金、金融債、公司債。

人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平表示：“這筆錢肯定不會去用于救市”。“辦法”啟動時間最快有可能要到明年。