吉林省殘疾人就業(yè)辦法

　　第一章 總則
　　
　　第一條 為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　
　　第二條 本辦法所稱(chēng)殘疾人就業(yè)，是指達(dá)到法定就業(yè)年齡、有就業(yè)要求的殘疾人從事的有報(bào)酬的勞動(dòng)。
　　
　　 第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定促進(jìn)殘疾人就業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)。殘疾人就業(yè)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)惠政策和扶助保護(hù)措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
　　
　　 第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位），應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的義務(wù)。
　　
　　 第五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種渠道、多種形式，幫助和支持殘疾人就業(yè)；鼓勵(lì)用人單位超過(guò)規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)；鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或者采取多種形式靈活就業(yè)。
　　
　　第六條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。
　　
　　第七條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者接受政府委托，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實(shí)施與監(jiān)督。
　　
　　第八條 殘疾人應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，增強(qiáng)就業(yè)能力，珍惜用人單位為其安排的工作崗位，做好本職工作。
　　
　　第九條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
　　第二章 用人單位責(zé)任
　　
　　第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位上一年度在職職工總數(shù)１．６％的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。用人單位安排１名盲人就業(yè)的，按照安置兩名殘疾人就業(yè)計(jì)算。用人單位跨地區(qū)招用的殘疾人，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。
　　
　　第十一條 用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。機(jī)關(guān)、團(tuán)體和財(cái)政撥款的事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從本單位經(jīng)費(fèi)中解決；其他用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費(fèi)用中列支。
　　
　　第十二條 殘疾人勞動(dòng)者享有與其他公民平等的就業(yè)權(quán)利。殘疾人就業(yè)后，用人單位應(yīng)當(dāng)保持其就業(yè)崗位的穩(wěn)定。用人單位在招用人員時(shí)，除國(guó)家另有規(guī)定或者特殊行業(yè)（崗位）外，不得以殘疾為理由拒絕招用殘疾人。
　　
　　第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾人職工簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，并按規(guī)定為殘疾人職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
　　
　　第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)向殘疾人職工按時(shí)、足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。殘疾人職工的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供勞動(dòng)保護(hù)條件。不得違反規(guī)定增加殘疾人職工的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，或者延長(zhǎng)殘疾人職工的工作時(shí)間；不得以暴力、限制人身自由等手段威脅、強(qiáng)迫殘疾人職工勞動(dòng)。
　　
　　第十六條 用人單位不得在晉職、晉級(jí)、評(píng)定職稱(chēng)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療福利等方面歧視殘疾人職工。
　　
　　第十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和殘疾人職工的實(shí)際情況，對(duì)殘疾人職工免費(fèi)進(jìn)行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
　　
　　第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步建設(shè)和完善規(guī)范的殘疾人通行無(wú)障礙設(shè)施，推進(jìn)殘疾人信息交流無(wú)障礙工作，改善殘疾人職工的就業(yè)環(huán)境。
　　
　　第十九條 殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人托（安）養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人庇護(hù)性工場(chǎng)、殘疾人職業(yè)康復(fù)工場(chǎng)和其他福利性單位（以下統(tǒng)稱(chēng)集中聘用殘疾人的用人單位），應(yīng)當(dāng)集中安排殘疾人就業(yè)。集中聘用殘疾人的用人單位的資格認(rèn)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第二十條 在集中聘用殘疾人的用人單位中，從事全日制工作的殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的２５％以上。本條前款所稱(chēng)全日制工作的殘疾人職工，是指勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議期限不少于１年，并辦理社會(huì)保險(xiǎn)，工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的在崗殘疾人職工。
　　
　　第二十一條 集中聘用殘疾人的用人單位，應(yīng)當(dāng)使用被國(guó)家減免稅金的一定比例，用于殘疾人職工的生活困難補(bǔ)助、保險(xiǎn)補(bǔ)貼和其他福利性支出。
　　
　　 第三章 保障措施
　　
　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，保障殘疾人就業(yè)。
　　
　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府投資或者扶持開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。已經(jīng)開(kāi)發(fā)的公益性崗位調(diào)整人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。社區(qū)生活服務(wù)員、社區(qū)按摩康復(fù)服務(wù)員等專(zhuān)門(mén)用于殘疾人就業(yè)的公益性崗位應(yīng)當(dāng)全部安排殘疾人就業(yè)。
　　
　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行城市改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)劃出適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)地和攤位，由殘疾人用于個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
　　
　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，優(yōu)先安排集中聘用殘疾人的用人單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)集中聘用殘疾人用人單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專(zhuān)產(chǎn)。
　　
　　第二十六條 政府購(gòu)買(mǎi)物品和接受服務(wù)時(shí)，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)集中聘用殘疾人的用人單位生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)。
　　
　　第二十七條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)、民政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中聘用殘疾人的用人單位的服務(wù)和監(jiān)管。
　　
　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資等方面給予支持，組織和幫助農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織及個(gè)人創(chuàng)建農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地，吸納和安置農(nóng)村殘疾人就業(yè)。
　　
　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自主創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法減免稅收，同時(shí)免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
　　
　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)給予資金、設(shè)備等扶持，并優(yōu)先為符合條件的殘疾人提供小額貸款支持。
　　
　　第三十一條 殘疾人就業(yè)保障金可以通過(guò)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取、地稅部門(mén)代收、財(cái)政部門(mén)代扣等方式收取。
　　
　　第三十二條 依法收取的殘疾人就業(yè)保障金，納入財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于殘疾人就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)扶持等工作，任何組織或者個(gè)人不得挪用、截留或者私分。財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的收取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　
　　第三十三條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)依托有資質(zhì)的盲校和盲人按摩等機(jī)構(gòu)，分級(jí)培訓(xùn)盲人按摩人才，并在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下做好盲人專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和行業(yè)管理工作。
　　
　　第四章 就業(yè)服務(wù)
　　
　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等有關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，將殘疾人就業(yè)服務(wù)納入公共就業(yè)服務(wù)體系。
　　
　　第三十五條 殘疾人就業(yè)服務(wù)工作由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。
　　
　　第三十六條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：
　　
　　（一）就業(yè)信息；
　　
　　（二）職業(yè)培訓(xùn)；
　　
　　（三）職業(yè)心理咨詢(xún)、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；
　　
　　（四）就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面的幫助；
　　
　　（五）為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持；
　　
　　（六）為農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)勞動(dòng)提供支持性服務(wù)。
　　
　　第三十七條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。鼓勵(lì)和支持其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人就業(yè)提供免費(fèi)服務(wù)。
　　
　　第三十八條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的委托，可以進(jìn)行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)所在地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定。
　　
　　第三十九條 殘疾人職工與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，當(dāng)?shù)胤�律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助，并免費(fèi)提供盲文、手語(yǔ)等服務(wù)。
　　
　　第五章 法律責(zé)任
　　
　　第四十條 違反本辦法規(guī)定，貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰。
　　
　　 第四十一條違反本辦法規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財(cái)政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收５‰的滯納金。
　　
　　第四十二條 用人單位虛報(bào)殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取集中聘用殘疾人用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。
　　
　　第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在殘疾人就業(yè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
　　
　　第六章 附則
　　
　　第四十四條 本辦法自２０１１年１月１日起施行。