廣州保障房建設(shè)資金擬納入社保資金范疇

　　人大對(duì)政府的“錢袋子”盯得越來(lái)越緊了！自中央提出加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督后，今年初的廣州市人代會(huì)，除了例牌審議政府公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算外，新加入了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。市人大常委會(huì)預(yù)算工委主任歐陽(yáng)知昨日透露，在2014年的市人代會(huì)上，預(yù)算審議中還將增加一項(xiàng)新內(nèi)容——社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
　　
　　市人大預(yù)算工委還進(jìn)一步提出，要在完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，逐步將社會(huì)保障其他資金預(yù)算合并形成完整的社會(huì)保障預(yù)算，待條件成熟時(shí)，提交市人代會(huì)審查批準(zhǔn)。進(jìn)一步明確財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障資金的范圍，除社會(huì)救濟(jì)、福利、保險(xiǎn)等資金外，建議將保障房建設(shè)的財(cái)政資金納入社會(huì)保障資金范疇。
　　
　　據(jù)了解，目前廣州市的社會(huì)保障資金主要由財(cái)政預(yù)算安排資金和社會(huì)保險(xiǎn)基金兩部分構(gòu)成。財(cái)政預(yù)算安排資金包括公共財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障資金和兩項(xiàng)政府性基金（殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金）。社會(huì)保險(xiǎn)基金包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金和其他保險(xiǎn)基金。
　　
　　“我們的想法是，把政府所有涉及底線民生、社會(huì)保障的財(cái)政資金安排統(tǒng)在一起，單列成為社會(huì)保障預(yù)算。”歐陽(yáng)知表示，目前國(guó)家、省對(duì)于社會(huì)保障資金的范圍尚無(wú)明確界定，“但我們通過(guò)調(diào)研感到，保障房建設(shè)也是底線民生的一個(gè)組成部分，它的資金預(yù)算和使用也應(yīng)該列入社會(huì)保障資金的范疇。目前這筆資金是作為公共預(yù)算的一部分，我們考慮把它列入社會(huì)保障資金的范圍，單列預(yù)算。”
　　
　　對(duì)于這樣做的好處，歐陽(yáng)知表示，各項(xiàng)社會(huì)保障的資金現(xiàn)在是分散在公共財(cái)政預(yù)算里，存在多部門分管、項(xiàng)目分散、城鄉(xiāng)分割等問(wèn)題，缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。如果能夠單列，就能看得更清楚，“是不是每年的投入都有增加，哪項(xiàng)增加了、增加了多少，使用的效益怎么樣，可持續(xù)情況怎么樣都可以很清楚地反映。”
　　
　　此外，市人大常委會(huì)辦公廳近日還印發(fā)了《2014年廣州市人民代表大會(huì)代表團(tuán)專題審議部門預(yù)算和政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算工作方案》，在原有預(yù)算審查的基礎(chǔ)上，明年市人代會(huì)將采取各代表團(tuán)重點(diǎn)專題審議方式，深化細(xì)化預(yù)算審查。按照工作方案，2014年人代會(huì)各代表團(tuán)分組審議預(yù)算報(bào)告期間，結(jié)合審查財(cái)政總預(yù)算，每個(gè)代表團(tuán)增加專題審議1個(gè)部門預(yù)算和1個(gè)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算，即人代會(huì)期間公開(kāi)專題審議12個(gè)部門預(yù)算和12個(gè)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算。