養老金空賬倒逼雙軌制改革 延退不治本

　　養老保險“空賬”正在以25%左右的速度擴大。據《經濟參考報(微博)》報道，隨著人口老齡化日益加劇，我國養老保險賬戶的缺口成了人們普遍關注的問題。根據社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文給出的數字，2011年城鎮基本養老保險個人賬戶“空賬”已經超過2.2萬億元，較2010年增加約5000億元。
　　
　　對此，不少網民指出，雖然有關養老金缺口的說法各異，但缺口日益加大這一共識已不容回避。養老金缺口形成有因，并非只是人口老齡化的問題，填補缺口須多管齊下。與備受爭議的延遲退休相比，破除積弊已久的養老金雙軌制顯得更為迫切。
　　
　　養老金缺口凸顯老齡化之痛
　　
　　有網民稱，我國目前養老金個人賬戶缺口還沒有想象的那么大，這是因為每年社會統籌賬戶的赤字還不大。然而，現在問題不大，不等于以后問題不大。城市的新移民現在交著養老金，將來要領退休金的，現在交費的人多意味著將來領取養老金的人多。
　　
　　網民“林雙林”認為，我國今后面臨幾個重大問題：一是人口老齡化嚴重。二是農村人口進入城市的速度放緩。三是領取養老金人口的增加。將來年輕人相對少了，移民少了，交費的人少了，養老基金統籌賬戶赤字就會增大，就要挪用個人賬戶的資金，可能全部挪用了都不夠。據預測，幾十年后，養老保障個人賬戶的缺口相當大。
　　
　　網民“鄧聿文”說，中國目前的養老金缺口，一方面是制度本身的設計有問題，另一方面是人口老齡化帶來的結果。一般來說，養老金的缺口能夠通過國家的財政補貼等方式給以解決，但問題是，中國的養老金缺口一直在不斷擴大，有限的財政補貼無法跟上其擴張速度。這背后的原因，就是人口老齡化的出現。我們現在之所以并沒有發生現實的支付困難，最主要的原因是人口老齡化還不是很嚴重，人口紅利還能夠支撐一段時間。
　　
　　延遲退休并非治本之策
　　
　　人保部日前表示，隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。不過，多數網民認為，寄望延遲退休來解決養老金巨大缺口并不現實。
　　
　　網民“盛翔”指出，無論延遲退休的說辭多么動聽，最根本的理由無非是要彌補養老金缺口，減少養老金入不敷出的風險。暫且不論延遲退休對于緩解養老金收支平衡究竟能否藥到病除，首先一條，這不公平。
　　
　　網民“余子非”稱，中國現行養老金體制存在多重問題，延遲退休年齡可以在一定程度緩解養老金的支付壓力，但卻不能根本解決這一問題。更迫切的還是打破現行的養老金雙軌制，建立公平的養老金繳納和支付體系，不然，任何有關養老的改革都會遭遇民意的強力反彈。延遲退休年齡在世界范圍內或許是個趨勢，但并非解決中國現行養老金體制的當務之急。
　　
　　破除養老金雙軌制不宜再拖
　　
　　公務員和相當一部分事業單位人員在職時不用繳納養老保險，退休后卻能領取高于企業人員的養老金，他們的退休金多數由國家財政支付，而個人則只能依靠自己的賬戶。在養老金缺口加大的背景下，破除養老金雙軌制已是網民共同的呼聲。
　　
　　有網民認為，必須首先進行養老金并軌改革，像取消公費醫療一樣取消機關養老金，讓包括公務員在內的所有人都一樣地繳費，并在退休后獲取數額相對公平的養老金，以此來彌補養老金現有巨大虧空。
　　
　　還有網民認為，除了要透明運行養老等社保資金，加強民眾的信心外，更重要的是，必須拋棄部門利益，痛下決心破除養老金雙軌制。
　　
　　網民“王超”提出，我們應該研究應對人口老齡化和養老金缺口問題的途徑，通過財政轉移支付加大養老金投入、提升養老金基本起征點、健全社會保險體系、社保保值增值、充實社保基金、拓寬資金來源等多種手段，多方面尋求解決之道。
　　
　　網民“林雙林”建議，首先，我們應該盡快做實個人賬戶，避免缺口越來越大；第二，管理好個人賬戶養老金，讓其保值增值；第三，改善教育，提高子孫后代的人力資本；第四，堅定不移致力于經濟發展，積累更多的財富。