國務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國安全生產(chǎn)法(修正案)(征求意見稿)》公開征求意見。意見稿明確,生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務(wù)派遣形式用工的,被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利。這一規(guī)定被媒體解讀為有望確保派遣工與正式工同權(quán)。
勞務(wù)派遣雖然起源于西方發(fā)達(dá)國家,但始終是一種非主流的用工形式,大部分發(fā)達(dá)國家派遣勞動者占全體就業(yè)人員的比例不超過3%,一些國家更明令禁止開展勞務(wù)派遣,即使允許勞務(wù)派遣的國家也都制定了包括期限、行業(yè)在內(nèi)的多種限制性規(guī)定。
幾乎所有的國家都對勞務(wù)派遣這種用工模式進行嚴(yán)格限制,原因在于三方關(guān)系可能帶來混亂,隱藏著一些法律風(fēng)險,當(dāng)然最重要的還是由于這種用工模式或?qū)p害勞務(wù)派遣工的權(quán)益。
勞務(wù)派遣被嚴(yán)重濫用的背景下,相伴而來的必然是勞務(wù)派遣工權(quán)益的被嚴(yán)重?fù)p害,他們從事的可能是用工單位里最苦最累最危險的工作,但與正式工相比,不僅薪酬較低、保障缺乏、晉升無望,而且時常會遭遇身份歧視。毫不夸張地說,他們已經(jīng)成為就業(yè)市場上一個新的弱勢群體。
保障勞務(wù)派遣工權(quán)益需要多頭并進,除了《安全生產(chǎn)法》,《勞動合同法》中“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性、替代性的工作崗位上實施”的模糊表述是否可以更清晰一些?有無必要提高勞務(wù)中介公司的準(zhǔn)入門檻,對其加強監(jiān)管?鑒于勞務(wù)派遣工難以加入用工單位工會的窘境,是否應(yīng)該對此進行強制性約束?……如此種種,也許都可以成為未來努力的方向。
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