2008年，深圳試水由政府“購買服務”，深圳寶安區西鄉街道部分城管的職能交給了物業公司，效果不俗，城管業務外包的所謂“西鄉經驗”隨后逐漸在深圳全市推廣。然而今年7月18日，深圳南山警方通報一起涉黑案件承包城管業務的某公司全體25人涉嫌收取保護費、尋釁滋事被一窩端城管業務外包的弊端突然被暴曬在陽光下。（8月4日《羊城晚報》）
表面看來，政府“購買服務”確實是一個亮點。這樣一來，政府省心，也節約了大部分人工諸方面的成本投入。而且乍一看去，效果還很不錯。但光鮮外表的背下也藏有膿瘡，掩蓋著不少的丑惡現象，一直到5年后被惡性案件引爆，這期間的得失值得深思和警醒。
準入資質、運行監管和質量考核等都是一團亂麻，怎能搞好服務？服務區發包時，竟然采取圍標抓鬮的形式。招標沒有統一標準，是各個街道辦自己把握的，至今全市并沒有一個統一準入標準。暗箱操作難以規避。是為入口亂。
不少協管員到公司后，僅接受簡單培訓就匆匆上崗，有的甚至缺乏基本培訓。加上他們缺少公務員紀律、法規方面的約束，導致部分協管員參與違法行為。平時小販向協管員交費，當有小販不從時，協管員直接砸攤。協管員欺上瞞下，當街道檢查時，小區難見亂擺賣等現象，實際上都是協管員事先通知小販讓他們不要出來。管理片區的隊員也睜一只眼閉一只眼。是為監管亂。
城管執法一直是個全國難題，但面對難題需要改革的勇氣和智慧。如許多地方的城管先后出現了溫和執法、柔性執法、圍觀執法、眼神逼退執法、列隊布陣執法……這些嘗試出發點都是好的，都是在力求推行一種文明執法和人性化執法，值得肯定。城管外包雖說也是一個改革，但其服務的宗旨不能改變，其文明執法不能隨著外包變味了，更不能淪為黑社會的性質。
從深圳的城管外包來看，許多涉黑團伙都搖身變成“執法者”，他們披著政府的外衣從事非法活動。既危害了社會，也嚴重損害了政府的形象。收保護費、打砸搶、爭地盤，“城市保姆”一下子演變成了“黑城管”，這樣的“服務”誰敢接受？真正的城管工作性質，在悄然轉移變味。城管服務外包，理論上很好，可實踐上卻很糟糕，這不能不說是一種改革的敗筆。
城管業務外包，對政府而言是購買服務。而對一些涉黑團伙而言，是看中了潛在的“利益”，如向攤主店家收取保護費等。一包之后如果缺乏有效的監管，那就等同于是一種懶政作為。在長達5年的時間內，黑城管的所作所為不可能不被暴露知曉。知道卻不及時干預整治，只能說是一種有意的縱容和姑息。或是有意地利用了黑社會的“惡”去“以毒攻毒”，以期達到不俗效果。城管業務不是黑社會打碼頭，現在弊端已被暴曬在陽光下，竊以為還是盡快取消此類改革還原城管的本質為好。
