社保降費正在逐漸落地。目前已有上海、山西、江西、廣西等十多個省份出臺了本地的社保降費方案。對于下調社保費率,民眾擔心的問題之一是未來社保待遇是否會隨之降低。對此,多地強調,費率降低后,參保人員社會保險待遇標準不會降低。
“社保降費”是去年和今年以來最受輿論關注的重大公共事件之一。有人曾擔心社保降費后職工待遇也會下降,對此我們也要理解,因為部分地方的養老基金、醫保基金已經收不抵支。但人社部和多地政府均公開強調,職工待遇標準不會降低。這種承諾顯然給廣大參保人員吃了一顆“定心丸”。
再說,下調費率的失業險、工傷險、生育險在社保總費率中占比較小,而且都有累積結余,不會影響職工相關權益。社保總費率中占比最大的是養老保險,費率從20%以上降至20%,或從20%降至19%,降幅不大自然不影響職工養老待遇。部分地方下調醫保費率的降幅在0.5或1個百分點,也不會影響職工醫保待遇。
總而言之,擔心職工待遇下降是多余的。但公眾的另一種擔心也不容忽視,即社保降費后職工待遇能不能正常調整或上漲呢?比如,職工醫療保險的報銷比例、報銷范圍能否正常調整?退休職工養老金正常上調會不會受影響?
以養老保險為例,到目前已經實現“十二連漲”,讓企業退休職工過上了較為體面的生活,但此前“十一連漲”每次漲幅在10%左右,而今年是按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準,漲幅下降幅度如此之大,原因之一就是養老基金承受能力很有限。
據悉,養老金待遇調整有五大根據:一是經濟發展水平;二是財政支付能力;三是物價水平;四是城鎮居民人均可支配收入增幅;五是社保基金中養老基金本身承受能力。也就是說,“6.5%”與養老基金承受能力有關。而社保降費后養老基金承受能力很可能進一步下降,或許會影響今后養老金正常漲幅。
那么,在社保降費的背景下能不能讓職工待遇正常上漲呢?關鍵在于兩大改革:一是加快實現全國統籌,讓收不抵支的省份也能支撐職工待遇正常上漲;二是為社保基金提供穩定的收入增長來源,以免社保降費后影響基金承受力,這包括劃轉國資充實社保基金、健全財政投入制度、擴大投資運營等。
顯然,在經濟持續增長、物價持續增長、居民人均可支配收入持續增長的背景下,顯然,職工社保待遇不能止于“不降低”,而是要讓職工待遇與其他經濟指標保持同步增長。
