中央定調(diào)：2024年基本養(yǎng)老金“20連漲”

　　面對日益嚴(yán)峻的老齡化社會背景，企事業(yè)單位參保人員普遍關(guān)注退休養(yǎng)老這一關(guān)乎生活質(zhì)量的重要民生議題。養(yǎng)老金待遇的高低直接影響到退休生活的經(jīng)濟保障程度。

　　根據(jù)現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，凡累計參保繳費滿15年（含視同繳費年限），并達到法定退休年齡的體制內(nèi)外參保人員，皆可依法辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　從整體來看，現(xiàn)階段我國體制內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的人均替代率相對較高，一般能夠達到退休前工資水平的70~80%，甚至90%；而體制外企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的人均替代率則相對較低，一般只有退休前工資水平的40%左右，低收入的勞動者甚至?xí)�更低�?/p>

　　退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平

　　①機關(guān)事業(yè)單位退休人員

　　根據(jù)2023年7月國家統(tǒng)計局發(fā)布的《國家統(tǒng)計年鑒（2023）》數(shù)據(jù)，2022年我國機關(guān)事業(yè)單位參保離退休人員為2113.1萬人。結(jié)合同年8月財政部發(fā)布的《2022年全國社會保險基金支出決算表》，該年度機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險支出為15027.7億元。據(jù)此計算，2022年機關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均基本養(yǎng)老金為5926.4元。

　　②企業(yè)退休人員

　　同樣依據(jù)《國家統(tǒng)計年鑒（2023）》，2022年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險退休人員總數(shù)為11530.9萬。《2022年全國社會保險基金支出決算表》顯示，該年度企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金在基本養(yǎng)老金上的支出為41436.22億元。由此得出，2022年度企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金為2994.6元，不足3000元/月。

　　對比可知，2022年末機關(guān)事業(yè)單位退休人員的月均基本養(yǎng)老金約為企業(yè)退休人員的兩倍，二者待遇差距長期存在，引發(fā)廣泛討論。因此，如何縮小體制內(nèi)外養(yǎng)老金差距，以及持續(xù)提升全體退休人員的基本養(yǎng)老金，成為養(yǎng)老保險制度深化改革的重要目標(biāo)。

　　養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

　　我國自2005年起已建立起企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制。2015年，隨著機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革完成，同步建立了機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制，并自2016年起實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整辦法的統(tǒng)一。

　　2023年，企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金順利實現(xiàn)“19連漲”。根據(jù)人社部與財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2023年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，全國調(diào)整比例為2022年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的3.8%。各省市隨后制定具體調(diào)整方案，并于7月底前完成調(diào)整與補發(fā)工作。

　　2024年退休人員養(yǎng)老金“20連漲”

　　鑒于國家已構(gòu)建起與職工平均工資增長和物價變動相適應(yīng)的退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整機制，2024年養(yǎng)老金待遇是否將進一步提升？答案無疑是肯定的。

　　2024年政府工作報告明確提出三項社會保障重點任務(wù)：全面推進個人養(yǎng)老金制度實施，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)20元，以及繼續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。此消息引發(fā)公眾熱議，預(yù)示著2024年退休人員基本養(yǎng)老金“20連漲”已成定局。

　　調(diào)整范圍及調(diào)整方式預(yù)測

　　截至本文撰寫，人社部尚未發(fā)布2024年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的正式通知，但基于歷史經(jīng)驗，可對調(diào)整范圍與調(diào)整方式進行如下預(yù)測：

　　①調(diào)整范圍：2023年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企事業(yè)單位退休人員，將享受2024年養(yǎng)老金上調(diào)。

　　②調(diào)整方式：預(yù)計2024年將繼續(xù)沿用定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，保持機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員調(diào)整辦法的統(tǒng)一。

　　定額調(diào)整指在同一統(tǒng)籌地區(qū)，所有符合調(diào)整范圍的退休人員按同一固定金額增加基本養(yǎng)老金，如2023年山東省定額調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)為每人每月增加41元。

　　掛鉤調(diào)整旨在體現(xiàn)“多繳多得、長繳長得”的激勵原則，分別與退休人員的參保繳費年限和養(yǎng)老金水平關(guān)聯(lián)。繳費年限越長、養(yǎng)老金水平越高，調(diào)整增發(fā)的養(yǎng)老金越多。

　　適當(dāng)傾斜則是針對高齡退休人員、偏遠地區(qū)退休人員等特殊群體，給予額外的調(diào)整額度。如高齡退休人員通常按年齡段劃分，年齡越大，傾斜調(diào)整的待遇標(biāo)準(zhǔn)越高。

　　綜上所述，2024年企事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金將迎來連續(xù)第20次上調(diào)，已是板上釘釘之事。如果繼續(xù)采用定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的方式，繳費年限長、養(yǎng)老金待遇高以及享受傾斜調(diào)整的退休人員，其養(yǎng)老金月增加額有望更為可觀。

　　我們也呼吁在職參保人員積極參與基本養(yǎng)老保險，條件允許時提高繳費基數(shù)、延長繳費年限。遵循“多繳多得、長繳長得”的原則，養(yǎng)老金待遇高且繳費年限長的退休人員在普調(diào)過程中將獲得更多收益，為老年生活提供更為堅實的經(jīng)濟保障。

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