廣東省省情調(diào)查研究中心昨日發(fā)布的《廣東宏觀收入分配問題分析報告》指出，廣東收入分配存在過多向企業(yè)、政府傾斜問題，建議廣東率先進(jìn)行工資立法，確保工資隨GDP增速、物價漲速而同步增長。

初次分配過多向企業(yè)政府傾斜

報告指出，廣東收入分配的現(xiàn)狀是，初次分配過多地向企業(yè)、政府傾斜，居民所得占GDP比重下降過快。

報告表明，1994年的分稅制改革以后，廣東收入分配格局發(fā)生了很大變化，財政總收入由1994年的569.38億元增加至2006年的5122.25億元，增長8倍，而同期GDP現(xiàn)價增長4.7倍，居民可支配收入名義增長僅為3.3倍。

報告顯示，改革開放30年來，廣東勞動者報酬占GDP比重不斷下降，1978年至1983年年均比重超過60%，2004年以來不足40%，2006年為38.7%，遠(yuǎn)低于其他國家和地區(qū)一般在54%到65%之間的比重。至2006年，廣東居民初次分配所得勞動報酬至2006年年均增長17.4%，低于企業(yè)收入年均增幅22.6%、政府稅收收入年均增幅19.5%的比例。

據(jù)悉，企業(yè)利潤所占比重過大容易造成收入分配差距的擴(kuò)大，擁有資本的所有者不僅在初次分配中得到勞動報酬，而且在企業(yè)利潤中得到企業(yè)利潤的分配，這加劇了貧富分化的鴻溝。

GDP居首但"藏富于民"有差距

報告表明，2007年廣東GDP突破3萬億元，經(jīng)濟(jì)總量超過新加坡、香港、臺灣，連續(xù)23年居全國首位。但廣東老百姓還不能稱為“富民”，人均收入且不說同新加坡、香港、臺灣相比，就是同上海、北京、浙江、江蘇相比，都存在差距。

2007年滬、浙城市居民人均可支配收入分別達(dá)到23623元、20574元，而廣東的城市居民可支配收入為17699元，增幅上海為14.3%、江蘇為16.3%、浙江為12.6%，均高于廣東的10.5%；廣東農(nóng)村居民人均純收入比江蘇、浙江分別少937元、2641元，增幅為10.7%，分別低于江蘇的12.9%和浙江的12.7%。廣東“藏富于民”的力度小于以上諸省市。

職工工資增幅全國倒數(shù)第三

數(shù)據(jù)顯示，2007年廣東全省在崗職工年平均工資為29443元，比上年增長12.4%。平均工資增幅雖比上年提高3個百分點(diǎn)，但比全國平均水平低6.3個百分點(diǎn)，且已經(jīng)連續(xù)第7年低于全國平均增長速度，居倒數(shù)第3位。同時，在崗職工年平均工資扣除物價上漲實(shí)際增長8.4%，也慢于全省人均GDP增幅（12.9%）4.5個百分點(diǎn)。廣東城鄉(xiāng)居民收入增長也大大落后了，他們所得到的遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于為廣東經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)。

報告稱，現(xiàn)階段的廣東收入分配存在著資本所有者所得畸高、政府財政收入大幅增長、勞動所得持續(xù)下降，工人工資水平受到長期壓抑。收入分配中的這些問題，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正在產(chǎn)生越來越明顯的不利影響。

廣東應(yīng)工資立法確保長效漲薪

廣東省情調(diào)研中心的專家建議，解決勞動報酬占國家GDP的比重低的問題，必須進(jìn)行工資立法，確立工資增長長效機(jī)制，如規(guī)定：GDP的增長、單位利潤的增長、物價上漲的指數(shù)，都應(yīng)與工資增長同步，應(yīng)成為工資增長的標(biāo)準(zhǔn)。

專家認(rèn)為，在工資立法中要著重建立兩個制度：一是建立職工工資水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的保障制度，即規(guī)定職工工資每年的漲幅與當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相當(dāng)，工資漲幅可參照當(dāng)?shù)谿DP發(fā)展速度來確定。二是建立職工工資儲備金制度，規(guī)定企業(yè)按照上年利潤，或上年度職工工資總額的一定比例向勞動保障部門繳納一定數(shù)額的職工工資儲備金，按照利潤、職工工資總額的增長幅度追加儲備金。如果企業(yè)不能及時、足額發(fā)放職工工資，則由勞動保障部門代為發(fā)放。

廣東收入分配差距擴(kuò)大

10%富人家財占居民財產(chǎn)大半

新快報訊 廣東省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站日前公布的《改革開放以來廣東收入分配格局研析》稱，政府對高收入的調(diào)節(jié)不力，對低收入階層缺乏有效保護(hù)，這導(dǎo)致了收入分配差距擴(kuò)大。

文章稱，伴隨著改革開放的深入，人們的收入來源越來越多元化，除勞動收入外，人們的資產(chǎn)性收入日益提高，城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)收入分配的差距已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民收入分配差距。2006年廣東最高的10%家庭財產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財產(chǎn)比重已經(jīng)超過50%，收入最低的10%家庭財產(chǎn)總額所占比重約為2%。盡管財產(chǎn)收入分配的差距是收入差距逐年累積形成的，但目前的情況是多數(shù)人還不具備依靠財產(chǎn)改善收入的條件。高收入階層在股市、房市等方面的加速擴(kuò)張，將進(jìn)一步加劇收入差距不合理狀況。政府調(diào)控不完善。一是對高收入的調(diào)節(jié)不力。居民的收入方式日趨多元化，政府未能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化建立有效的收入監(jiān)督及調(diào)控體系。二是對低收入階層缺乏有效保護(hù)。數(shù)據(jù)顯示，2006年，在廣東財政一般支出中，用于撫恤、社會福利救濟(jì)費(fèi)用占財政支出的比例只有2.1%，城鎮(zhèn)最低收入戶社會救濟(jì)收入占總收入僅為1%。政府未能在調(diào)節(jié)高收入者收入的同時，使更多的資金扶持低收入者。

文章建議，廣東應(yīng)做到“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、打非、保困”，努力拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，形成高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“民富國強(qiáng)”收入分配的格局。

省政府發(fā)展研究中心副主任建議：

要有胸懷讓民先富政府后富

新快報訊 廣東近20年勞動者報酬占GDP比重不斷下降，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋已提出，五年實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”，如何做才能實(shí)現(xiàn)廣東居民收入倍增？廣東省政府發(fā)展研究中心副主任汪一洋表示，廣東要有胸懷，讓人民先富起來，而讓政府后富起來。

汪一洋認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)五年城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，必須加大政府向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變的力度，加大社會事業(yè)的投入，解除或減輕人民群眾在讀書、看病、住房、就業(yè)、社會保險等方面的經(jīng)濟(jì)壓力和社會壓力，以減負(fù)促增收，全面提高人民生活品質(zhì)。政府可發(fā)揮好稅收的二次分配調(diào)節(jié)作用，調(diào)高個人所得稅起征點(diǎn)，推進(jìn)以家庭為單位的個人所得稅征收方式改革，讓更多的工薪階層得到更多減免，讓更多的家庭得到更多的實(shí)惠。

他建議，同時要建立工資薪金收入快速增長機(jī)制，“最直接的辦法就是使居民的收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速提高。以人為本，富民優(yōu)先，要有胸懷，讓人民先富起來，讓政府后富起來。政府要把提高城鄉(xiāng)居民收入作為自己的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣是以其地方的人民富強(qiáng)為前提的，國富民窮是不可持久的”。