《廣東省人口與計(jì)劃生育條例（修訂草案）》 昨日提交省人大常委會(huì)會(huì)議審議

今后，廣東已婚育齡婦女按政策生育第二個(gè)子女有望不受“四年間隔期”的制約。昨日提交本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例（修訂草案）》（文中其他處簡(jiǎn)稱(chēng)修訂草案）取消了原條例中“已婚育齡婦女按政策生育第二個(gè)子女有四年間隔期”的規(guī)定，適當(dāng)放寬了第二胎生育的條件。

　　同時(shí)，修訂草案對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)政策也作了重新界定，計(jì)劃將獎(jiǎng)勵(lì)人群擴(kuò)展到所有城鎮(zhèn)居民。

　　文/記者文遠(yuǎn)竹

　　通訊員任宣

　　六種情況可生第二胎

　　修訂草案規(guī)定，在以下幾種情況下，夫妻雙方通過(guò)申請(qǐng)并經(jīng)審批后可安排再生一胎：經(jīng)地級(jí)以上市疾病兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，獨(dú)生子女或第一胎雙胞胎均為殘疾兒的；再婚夫妻一方依法生育兩個(gè)以內(nèi)（含依法收養(yǎng)）子女，另一方未生育過(guò)的；再婚前雙方各生育一個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無(wú)子女或只有一個(gè)子女且該子女屬殘疾兒的；夫妻雙方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)子女的；夫妻一方在礦山井下作業(yè)，海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作并且只有一個(gè)子女的；夫妻雙方為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口），只生育一個(gè)子女是女孩的。

　　修訂草案增加規(guī)定，婚前雙方均生育過(guò)子女，婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可以安排生育一個(gè)子女。另外，為預(yù)防某些沒(méi)有達(dá)到生育愿望的不法分子通過(guò)人為致殘嬰兒來(lái)獲得許可，修訂草案增加規(guī)定，對(duì)于故意致嬰兒死亡或殘疾的夫妻，將不再安排生育。

　　廣東取消生育間隔期條件已成熟

　　新條例取消了原條例對(duì)已婚育齡婦女按政策生育第二個(gè)子女應(yīng)有四年間隔期的規(guī)定。

　　相關(guān)部門(mén)表示，之所以作出該規(guī)定，主要是因?yàn)閺膹V東目前的情況來(lái)看，人口年齡結(jié)構(gòu)無(wú)明顯高峰，依靠生育間隔期錯(cuò)開(kāi)生育高峰的歷史任務(wù)已完成。過(guò)去基層為做好群眾按間隔期生育的工作量，占了計(jì)生工作總量近一半，因不遵守此規(guī)定受到處罰的群眾，也接近受處罰總量的一半，基層干部疲于應(yīng)付，群眾因受罰心存怨氣。這些情況表明，廣東取消生育間隔期的時(shí)機(jī)和條件已成熟。

　　相關(guān)部門(mén)表示，取消二孩間隔期，在隨后的三年內(nèi)可能會(huì)產(chǎn)生二孩生育的“擁擠效益”，但這只是暫時(shí)的，對(duì)于總的生育率的影響并不太大。

　　非婚生育兩個(gè)以上子女按超生處理

　　修訂草案規(guī)定，非婚生育第二個(gè)以上子女及有配偶又與他人生育的，按超生處理。

　　修訂草案明確，未登記結(jié)婚，無(wú)《結(jié)婚證》生育第一個(gè)子女，六十日內(nèi)未補(bǔ)辦《結(jié)婚證》的，按規(guī)定的計(jì)算基數(shù)兩倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。城鎮(zhèn)居民超生一子女以當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為計(jì)算基數(shù)，農(nóng)村居民超生一子女以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入額為計(jì)算基數(shù)。有配偶又與他人生育的，按規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收6倍以上9倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)擴(kuò)展到所有城鎮(zhèn)居民

　　原條例規(guī)定“自愿終身只生育一個(gè)子女或沒(méi)有生育只收養(yǎng)一個(gè)子女的職工，退休時(shí)由所在單位按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年職工年平均工資額的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。無(wú)子女的職工或因獨(dú)生子女死亡造成無(wú)子女的職工，退休時(shí)由所在單位按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年職工年平均工資額的100%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。”修訂草案增加的內(nèi)容考慮到統(tǒng)籌城鎮(zhèn)職工無(wú)業(yè)、失業(yè)、自謀職業(yè)人員的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，將城鎮(zhèn)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)受益人群擴(kuò)展到所有的城鎮(zhèn)居民。至于計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金和扶助金具體辦法，由省人民政府自本次修訂通過(guò)之日起一年內(nèi)另行制定。

　　修訂草案明確，本省戶籍獨(dú)生子女父母，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府發(fā)放獨(dú)生子女光榮證的可享獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。屬職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女14周歲止，每月發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)10元，并可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。屬農(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予獎(jiǎng)勵(lì)或辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　非法鑒定胎兒性別最高罰款3萬(wàn)元

　　針對(duì)部分家庭擅自進(jìn)行胎兒性別鑒定，修訂草案增加規(guī)定，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠。對(duì)于組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別人工終止妊娠的行為，修訂草案規(guī)定，由縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，屬國(guó)家工作人員的，還應(yīng)由其所在單位或主管部門(mén)給予行政記過(guò)以上處分。符合法定生育條件的婦女擅自施行人工終止妊娠手術(shù)，或自報(bào)新生兒死亡但不能提供合法證明的，除不予安排再生育處理外，還要由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)對(duì)當(dāng)事人處以5000元以上10000元以下的罰款。