今年以來，《中華人民共和國勞動合同法》以及《中華人民共和國勞動合同法實施條例》的相繼實行，給一些勞動者帶來福音的同時，也給一些企業(yè)埋下了潛在風(fēng)險。

新法規(guī)定，用人單位在和勞動者簽訂書面勞動合同時，應(yīng)當(dāng)約定社會保險事項、依法參加各項社會保險。但十個月以來，在農(nóng)民工所占比例較大的建筑行業(yè)，廣州多家大型建筑公司總經(jīng)理向記者坦言，“新法超前，公司沒有為建筑工地工人購買社保”。

寧找包工頭，不找勞務(wù)公司

“再大的工程也是層層分包的！”廣州某大型建筑公司何總經(jīng)理告訴記者，建筑行業(yè)有著非常深厚的行規(guī)，建筑法雖然明文規(guī)定不允許建筑行業(yè)層層分包、個人掛靠建筑公司承包工程，但是包工頭依舊存在，而且是市場的需要。

建筑行業(yè)用工量大，“大的工程需要四五千人，小的也有幾百人，建筑公司上哪找這么多人啊？”何總說，建筑公司一般會選擇包工頭，而不會選擇勞務(wù)公司，包工頭有一幫忠實的老鄉(xiāng)，隨叫隨到，不需要任何招工成本、管理費。

“他們都不找勞務(wù)公司，因為勞務(wù)公司太正規(guī)成本高。”主要業(yè)務(wù)范圍在荔灣區(qū)的某建筑勞務(wù)公司總經(jīng)理吳總說，勞務(wù)公司人工費一般比包工頭高，一般的雜工包工頭1300元就能請到，而勞務(wù)公司至少要1500元。

新法出臺后，用工成本更是增加了，公司至少必須為員工多支付每人每月三四百元的社保費，這些錢從哪來，最終增加了建筑公司的成本。“成本一上漲，建筑公司更不愿意找勞務(wù)公司了。接工程成為最大的難題！”他直言，公司成立兩年了，接到的工程寥寥無幾，今年工程更少。吳總說，政策不傾斜，勞務(wù)公司很難接到工程，永遠賽不過包工頭。

不簽勞動合同，口說為憑

記者走訪了廣州多家建筑工地，一般工地管理人員都簽訂了勞動合同，而那些跟著包工頭轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北的建筑農(nóng)民工一般都是“口說為憑”。“我們都不簽合同的，我們口說也是有憑的，都是認識的人。”負責(zé)天河區(qū)某商務(wù)工程地基項目部分的包工頭莊軍對記者坦言，跟他干活的人有50多人，都是重慶的老鄉(xiāng)，十多年來，跟著他走南闖北。

“莊老板很好的，工資一分不會少，我們不需要簽合同。”跟著莊老板做了多年建筑工的徐某說。

包工頭保障農(nóng)民工有活干，有錢拿，但是農(nóng)民工經(jīng)常處于流動狀態(tài)。“哪里有活去哪里！”在廣州荔灣區(qū)某大型商務(wù)工地打工的四川小伙小劉說，他在建筑行業(yè)干了五六年了，幾乎把全國都跑遍了，哈爾濱、吉林、北京、上海、浙江等地都去工作過，待的時間有長有短，長的一年，短的一月。“流動也是沒辦法啊！”小劉和很多農(nóng)民工一樣，也渴望有一個正規(guī)的公司，固定的工作地點，享受社保，但是建筑行業(yè)的實際情況很難給他一個穩(wěn)定的工作狀態(tài)。

根據(jù)勞動合同法九十四條的規(guī)定，個人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，因此發(fā)包的建筑公司有責(zé)任也有義務(wù)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，購買社保。

然而，實際情況是，農(nóng)民工流動性大、社保全國難以無障礙轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工不愿意購買保險，而建筑公司也認為購買保險沒必要，成本也增加了。建筑公司徘徊在違法與守法之間。

工資扣一成，多干三天活

“一百來塊，那得多干幾天活呢！”聽說公司要買社會保險，一個月從工資中扣一百多塊錢，來自湖南衡陽的阿飛頓時從座位上站了起來，表示強烈反對。

阿飛來廣州一年多，以前在家鄉(xiāng)一家水泥廠干活，后來水泥廠倒閉了，經(jīng)人介紹他來到了荔灣區(qū)和黃工地干雜工，一個月1500元。“我們只能看到這么一點點距離。”阿飛右手拇指和食指不停地開合著，兩指之間大概有兩厘米的距離。“別說一百元多了，就是50塊錢我也不愿意，50塊錢可以買四斤豬肉了，吃到肚子里就放心了！”他開懷大笑，仿佛把四斤肉吃到肚子里去了。

為了購買社保的事情，和黃工地總承包方北京建工集團有限責(zé)任公司曾召開過多次討論會議，但是每次結(jié)果都是一樣，農(nóng)民工不愿意購買社保。

按照廣州市社會保險的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工購買社會保險不需要繳納工傷保險、生育保險和失業(yè)保險部分費用，只需要繳納8%的養(yǎng)老保險和2%的基本醫(yī)療保險費用。

假如一個建筑工地工人所在單位上年度申報的繳費基數(shù)為1500，那么他每個月需要繳納1500×8%=120元養(yǎng)老保險費，以及1500×2%=30元基礎(chǔ)醫(yī)療保險費，共150元社保費。

也就是說，一個工人買社保每月得扣一成工資，相當(dāng)于干三天活的工錢。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分建筑工地農(nóng)民工不知道社會保險的具體費用和作用等，他們與和黃工地的阿飛一樣，一聽到要扣工資就不愿意。然而，有一部分對社保有所了解的農(nóng)民工卻也不愿意購買社保，主要原因在于工作流動性大，而目前的社保不能全國無障礙轉(zhuǎn)移。

來自貴州的布依族農(nóng)民工阿岑算是農(nóng)民工中思想比較超前的，八年前他在深圳工作時，就咬咬牙買了社保，連續(xù)交了四年，每個月大概120元社保費。但是他離開深圳四年了，至今仍然懊悔不已。

“我在深圳交了四年，到廣州就沒用了。”阿岑每個月1500元工資，住不花錢，吃飯每天12塊，一天至少一包3塊錢的煙，每個月添置些生活用品，一個月花銷600元左右，剩下的900塊錢就寄回家。

他算了算，在深圳四年，他每個月“白白”“扔”了120元社保費，一年1440元，四年共5760元。“我兒子讀初中一年3000左右，5760元都夠他念兩年書了”他說，這四年的保險費也夠燒四年煤炭了，家里每年大概燒兩噸煤，600—700元一噸，一年一千四五百塊錢。

工程造價中應(yīng)增加社保費

“買社保，沒有必要吧，我們只買了工傷保險，也不準(zhǔn)備買。”越秀區(qū)某商務(wù)寫字樓工程總包公司王總經(jīng)理對記者說，為農(nóng)民工購買社保很不現(xiàn)實，工地流動性太大了，幾天、幾十天、幾個月、幾年的都有。一些公司并沒有購買社保的準(zhǔn)備，當(dāng)然也沒有考慮社保增加的成本，只是把法律當(dāng)作空文，這部分社保費到底增加了企業(yè)多少成本？

假設(shè)一個農(nóng)民工1500元錢一個月，公司每月至少需要繳納社會保險費300元，其中包括180元養(yǎng)老保險費和120元醫(yī)療保險費，也就是說公司增加了兩成的人工費。

北京建工集團有限責(zé)任公司項目經(jīng)理部負責(zé)人曾昭峰建議，“以后建筑投標(biāo)時，在工程造價方面應(yīng)該增加社保費一項”。隨后記者采訪多位建筑公司總經(jīng)理，多數(shù)經(jīng)理都表示，在考慮造價時應(yīng)該增加社保費，就像現(xiàn)在的工傷保險費一樣。

然而，曾昭峰表示，人工成本的上漲帶來的沖擊遠不及材料費上漲帶來的沖擊。他所在和黃工地，投標(biāo)時利潤點在25點左右，現(xiàn)在基本只有15個點了，原來預(yù)算每平米2800元，近幾年來，材料費急速上漲，現(xiàn)在基本需要每平米5600元，導(dǎo)致公司已經(jīng)虧損了2億元。

體制“壁壘”隱藏潛在官司

在廣州天河某電子商務(wù)網(wǎng)站工作的小裴，去年從韶山跳槽到廣州工作，“我在韶山交了六年的社保費，現(xiàn)在社保又要從零算起”。

今年年初，燕兒從杭州調(diào)到廣州工作，雖然杭州和廣州之間可以轉(zhuǎn)移，但是非常麻煩，為了社保她已經(jīng)來回廣州與杭州之間兩趟了，現(xiàn)在仍然沒有轉(zhuǎn)移成功。

堅硬的社保體制“壁壘”，讓眾多人吃了苦頭，也正因為如此，有關(guān)社保制度的問題也一直以來受到媒體的關(guān)注。今年9月初，有媒體報道，國家社會保障領(lǐng)域的諸多辦法有望在年底前出臺，主要有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點意見等，與此同時，國家也正在籌備出臺《社會保障法》。

然而，即使國家諸多消息讓農(nóng)民工看到了社會保險全國無障礙轉(zhuǎn)移的未來，但是這個未來到底需要多久，我們不得而知，不少人對此表現(xiàn)得非常現(xiàn)實。

“別說全國了，全市都難聯(lián)保。”天河區(qū)某工地詹萬才說。目前，廣州市都沒有統(tǒng)一，除廣州市、廣東省保險統(tǒng)籌區(qū)外，還有從化、增城兩個獨立統(tǒng)籌區(qū)。

廣州市勞動和社會保障局養(yǎng)老保險處處長陳敏認為，農(nóng)民工不愿意購買社保是參保意識薄弱的表現(xiàn)，全國無障礙轉(zhuǎn)移是早晚的事情，國家也正在著手解決這個問題。

“農(nóng)民工不能等到全國可以轉(zhuǎn)移了再去買社保，現(xiàn)在少交一年，就推遲一年拿到養(yǎng)老保險費。”陳敏表示，農(nóng)民工購買社保是一個長期工程，不可能立竿見影，只能通過強化宣傳，以及建立一些典型案例來慢慢推動農(nóng)民工參保。

“將來能轉(zhuǎn)移，但是現(xiàn)在不能轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在買了換個地方就浪費了！”一位建筑工說。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工普遍持這種觀點，建立全國無障礙轉(zhuǎn)移制度迫在眉睫。

全國勞維律師網(wǎng)勞動保障部部長鄒兵認為，社會保險和商業(yè)保險是不同的，它帶有強制意義，不容許愿不愿意購買。如果人人不購買社保，那個社會的社保基金就會出現(xiàn)赤字，就會影響到目前這部分老年人的養(yǎng)老問題。

他認為，全國實現(xiàn)社保無障礙轉(zhuǎn)移至少需要五六年時間，目前最有效的辦法就是加快推進勞務(wù)公司的發(fā)展，盡快減少包工頭現(xiàn)象，穩(wěn)定建筑工的工作和生活。

南方勞動網(wǎng)主任肖勝方認為，新勞動法不符合實際，比較超前，在目前全國社保不能無障礙轉(zhuǎn)移的情況下，社保在流動性大的建筑行業(yè)很難落實。對于員工自愿不夠買保險的情況，公司應(yīng)該如何承擔(dān)責(zé)任，目前法律在這方面還是空白。雖然國家勞動保障部發(fā)布了建筑施工企業(yè)農(nóng)民工可以先行參加工傷保險業(yè)務(wù)的文件，但是按照勞動法和勞動合同法規(guī)定，必須為農(nóng)民工購買社會保險的五險，法律的效力更高。

也就是說，一旦一些農(nóng)民工將建筑施工企業(yè)告上法庭，建筑施工企業(yè)肯定是要敗訴的，“建筑施工企業(yè)存在潛在官司”。