記者近日獲悉,將于下周由全國人大常委會進行二次審議的《社會保險法》(草案),將做出大規(guī)模的修改。其中,基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層次,將由一審時的省級統(tǒng)籌,改為實行全國統(tǒng)籌。
《社會保險法》(草案)于2007年12月由十屆全國人大進行了初次審議!渡鐣kU法》一審稿規(guī)定:“基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌。其他社會保險基金實行省級統(tǒng)籌的時間、步驟,由國務院規(guī)定。”
《社會保險法》一審稿中規(guī)定,社會保險基金包括:基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。
官方統(tǒng)計顯示,截至2007年9月底,全國社會保險參保人數(shù)分別為:養(yǎng)老保險1.97億、失業(yè)保險1.15億、醫(yī)療保險1.89億、工傷保險1.15億、生育保險0.73億。
有專家認為,《社會保險法》二審稿將基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層次,將由一審時的省級統(tǒng)籌,改為實行全國統(tǒng)籌,是落實中央一系列精神的具體表現(xiàn)。
前不久剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議要求:“研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險關系轉(zhuǎn)續(xù)辦法,積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法”。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民在12月11日指出,加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險關系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。
社保全國聯(lián)動則最早見于2007年黨的十七大報告,報告指出:“提高統(tǒng)籌層次,制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。”隨后,在2008年的政府報告中提出:“加快省級統(tǒng)籌步伐,制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉(zhuǎn)續(xù)辦法”。
有專家認為,由于各方對此的意見并沒有取得一致,加之我國社會保險各險種的基金統(tǒng)籌層次,目前大多為市縣一級,在明年實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌可能性不大。
時任勞動和社會保障部部長田成平曾指出,我國養(yǎng)老保險制度面臨人口老齡化、統(tǒng)籌層次較低、制度不銜接等問題。截至2006年底,全國只有北京、吉林、新疆等13個省份實現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金的省級統(tǒng)籌,遼寧、廣西等7個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團以市級統(tǒng)籌為主,其他省份仍以縣級統(tǒng)籌為主。
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來源: 經(jīng)濟觀察網(wǎng) |
時間: 2008-12-24 |
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